特朗普当选会对美国AI监管带来什么影响？

美国当地时间11月6日凌晨，美国共和党总统候选人、前总统特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话，宣布在2024年总统选举中获胜。随着特朗普将成为美国第47任美国总统、共和党控制参议院，美国的人工智能监管政策将会迎来巨大的变化。

（图片来源：央视新闻）

人工智能行政命令的存废

特朗普在今年6月8日签署的新党纲上表示，他计划“在第一天就废除拜登的关于人工智能的行政命令，”因为“它阻碍了人工智能创新，并将激进左翼思想强加于这项技术的发展。”

拜登的关于人工智能的行政命令，即《安全、稳定、可信的人工智能行政令》（Executive Order on Safe, Secure, and Trustworthy Artificial Intelligence）于2023年10月通过，旨在解决新技术可能对公民权利、隐私和国家安全造成的威胁，同时促进创新和竞争，并将人工智能用于公共服务。该行政令要求大型人工智能系统的开发者与美国政府分享其安全测试结果，并呼吁联邦机构（如商务部的国家标准与技术研究院）为负责任地使用人工智能领域（如刑事司法和联邦福利计划）制定指导方针，帮助企业识别并纠正模型中的缺陷和偏差。

为何特朗普执着于废除行政命令

该行政令要求大型人工智能系统的开发者与美国政府分享其安全测试结果，并呼吁联邦机构（如商务部的国家标准与技术研究院，NIST）为负责任地使用人工智能领域（如刑事司法和联邦福利计划）制定指导方针，帮助企业识别并纠正模型中的缺陷和偏差。

2023年，在该行政命令的指导下，商务部成立了美国人工智能安全研究所（AISI），该研究所是一个研究人工智能系统风险的机构，它还通过与OpenAI和Anthropic达成的协议测试了主要的新人工智能模型。

这些条款和行为引发了共和党人以及相关利益集团的反对。

一些共和党人将NIST在人工智能方面的工作等同于对保守派言论的审查。他们指责拜登政府试图用自由派关于虚假信息和偏见的观念来引导人工智能的发展。参议员特德·克鲁兹（Ted Cruz）抨击NIST的“严厉的人工智能‘安全’标准”是一个“控制言论计划”。

谷歌、Meta和亚马逊都是行业组织NetChoice的成员，NetChoice副总裁卡尔·萨博（Carl Szabo）对废除行政令的可能性表示欢迎，他说：“这对美国人和创新者来说都是好事。”“拜登的行政命令不是执行可适用于人工智能技术的现有规则，而是迫使官僚们为试图进入市场的小企业和创新者制造新的、复杂的负担。这样的过度监管有可能会破坏人工智能令人难以置信的进步潜力，并将美国的技术优势拱手让给中国等竞争对手。”

前景展望

那么，废除拜登的人工智能行政令之后该用什么填补空缺呢？

从特朗普在上一任总统任期内签署的人工智能行政命令中几乎看不出什么端倪，这些行政命令成立了国家人工智能研究所，并指示联邦机构优先考虑人工智能研发。他的行政令要求各机构在应用人工智能时“保护公民自由、隐私和美国价值观”，帮助工人获得与人工智能相关的技能，并推广使用“值得信赖”的技术。

美国国防政策政治学家萨拉·克雷普斯（Sarah Kreps）和锡拉丘兹大学研究公共事务的教授哈米德·埃克比亚（Hamid Ekbia）预计：未来四年白宫不会出台重大的人工智能法规。

特朗普的当选很可能预示着一种轻触式的监管制度到来——即一种依靠应用现有法律而不是制定新法律的制度，这可能会使州政府，尤其是加利福尼亚州等民主党大本营的州政府更有胆量去填补空白。

特朗普还可能将在开发人工智能所需技术方面，对中国实施更严格的出口管制。尽管人工智能的开发需要更多的全球合作，但特朗普的保护主义倾向将使人工智能的全球监管受到影响并带来巨大的政治和地缘政治影响，使全球范围内对人工智能的使用更加受限。

来源｜ 上海市人工智能与社会发展研究会

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