Temu被欧盟依据《数字服务法》启动正式诉讼程序

欧盟委员会｜来源

网络诉讼圈｜转载

仅供学习，如有侵权，请联系删除！

10月31日，欧盟委员会发布公告称，已启动正式程序，评估Temu是否在与销售非法产品、服务的潜在成瘾性设计、用于向用户推荐购买的系统以及研究人员的数据访问相关的领域违反了《数字服务法》（DSA）。

这一决定是在对 Temu 于 2024 年 9 月底提供的风险评估报告、对委员会于2024 年 6 月 28 日和2024 年 10 月 11 日正式提出的信息请求的答复以及第三方共享的信息进行初步分析之后做出的。委员会还依赖了通过与欧洲数字服务协调员委员会下属的国家当局（特别是爱尔兰数字服务协调员）的合作机制共享的信息。

具体而言，调查将重点关注以下领域：

• Temu 已建立系统来限制不合规产品在欧盟的销售。其中包括旨在限制之前被停业的不法商人（已知过去曾销售不合规产品）再次出现的系统，以及限制不合规商品再次出现的系统。
• 这些风险与服务的令人上瘾的设计有关，包括类似游戏的奖励计划，而 Temu 已建立系统来减轻这种令人上瘾的设计带来的风险，这些风险可能会对人的身心健康产生负面影响。
• DSA 义务的遵守与Temu如何向用户推荐内容和产品有关。这包括要求披露 Temu 推荐系统中使用的主要参数，并向用户提供至少一个不基于分析的易于访问的选项。
• 遵守 DSA 义务，允许研究人员访问Temu的公开数据。

如果委员会的怀疑被证明是正确的，Temu 将根据 DSA 承担责任，因为这些缺陷将构成对 DSA 第 27、34、35、38 和 40 条的侵犯。委员会现在将优先开展深入调查。正式程序的启动不会预先判断结果。

正式启动程序后，委员会将继续收集证据，例如向Temu或第三方发送额外信息请求或开展监测行动或访谈。

启动正式程序后，委员会有权采取进一步执法措施，包括作出不遵守决定。委员会还有权接受 Temu 做出的承诺，以纠正程序中涉及的问题。

DSA 没有设定结束正式程序的法定期限。深入调查的持续时间取决于几个因素，包括案件的复杂性、相关公司与委员会的合作程度以及辩护权的行使。

此外，正式程序的启动并不会预先判断其结果或委员会可能根据 DSA 其他条款决定启动的任何其他程序。

同样，它并不排除消费者保护合作 (CPC) 网络的国家消费者保护机构可能针对 Temu 遵守欧盟消费者法规定的义务采取的任何潜在执法行动。委员会将继续努力在执行 DSA 时与国家当局合作，包括通过欧洲数字服务协调员委员会专门的消费者和在线市场工作组。

同样，正式程序的启动也不妨碍市场监督机构根据《通用产品安全指令》（2024 年 12 月 13 日的《通用产品安全法规》）采取的行动和决定。

Temu 于 2024 年 5 月 31 日根据欧盟《数字服务法》被 指定为超大型在线平台 (VLOP)，此前该公司宣布其在欧盟的月活跃用户超过 4500 万。被指定四个月后，Temu 必须遵守 DSA 中规定的适用于 VLOP 的最严格义务。这些义务包括适当评估和减轻其服务带来的任何系统性风险。Temu 上一次宣布月活跃用户数为 9200 万是在 2024 年 9 月。

超大型在线平台和搜索引擎是指在欧盟拥有超过 4500 万用户的平台和搜索引擎。它们必须遵守 DSA 最严格的规定。

VLOP 和 VLOSE 的义务

一旦委员会指定某个平台或搜索引擎，它有四个月的时间来遵守 DSA。

例如，它需要：

• 建立主管部门和用户的联络点
• 举报犯罪行为
• 有用户友好的条款和条件
• 在广告、推荐系统或内容审核决策方面保持透明

他们还必须遵守仅针对 VLOP 和 VLOSE 的规则，因为它们规模庞大，可能对社会产生影响。这意味着他们必须识别、分析和评估与其服务相关的系统性风险。他们应特别关注与以下方面相关的风险：

• 非法内容
• 基本权利，例如言论自由、媒体自由和多元化、歧视、消费者保护和儿童权利
• 公共安全和选举进程
• 性别暴力、公共卫生、未成年人保护以及身心健康

一旦发现风险并上报给委员会进行监督，VLOP 和 VLOSE 就有义务采取措施减轻这些风险。这可能意味着调整其服务的设计或功能，或改变其推荐系统。它们还可以包括内部加强平台，投入更多资源，以更好地识别系统性风险。

那些被指定为 VLOP 或 VLOSE 的人还必须：

• 建立内部合规职能，确保减轻已发现的风险
• 每年至少接受一次独立审计师的审计，并采取措施响应审计师的建议
• 与委员会和国家当局共享数据，以便他们能够监测和评估对 DSA 的遵守情况
• 当研究有助于发现、识别和了解欧盟的系统性风险时，允许经过审查的研究人员访问平台数据
• 在其推荐系统中提供不基于用户分析的选项
• 拥有一个可公开访问的广告库