公共数据治理运营支撑与数据应用模型设计项目实施技术方案（附下载）

项目背景

近年来，H市立足于建设卓越全球城市，率先实现政府治理能力现代化的目标，在公共数据管理和互联网政务服务方面采取了一系列改革举措，积累了一定的实践经验，同时也面临一些困难和问题。根据《公共数据和一网通办管理办法》要求，需要进一步促进公共数据资源整合和利用，推进政务服务“一网通办”等电子政务发展，加快智慧政府建设，提升政府治理能力和公共服务水平。

为深入贯彻党的十九大关于建设人民满意的服务型政府的要求,坚持以人民为中心的发展思想,适应政府管理和服务现代化发展需要,深化改革,进一步优化营商环境,提升群众和企业获得感，H市通过大数据资源平台的建设，将“四大库”、“市级统建系统”、“各市级委办”、“各行政区”的数据汇聚成了市级数据湖，并以市级数据湖为基础，通过数据的集成与治理，构建了市级数据库，推动跨地区、跨层级、跨部门数据共享交换和应用，为后续公共数据的进一步整合、共享、开放提供了一定的工作基础。

建立统一的公共数据平台，全面实现H市政务“一网通办”，是贯彻党中央、国务院决策部署，深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，切实提升群众和企业获得感的重要举措。市委市政府已经明确，2018年建成H市政务“一网通办”总门户；到2020年，H市要形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府基本框架。

建设内容

基于大数据资源平台，通过对“四大库”、“市级统建系统”、“各市级委办”、“各行政区”的数据等相关信息的采集、梳理、交换、整合、扩展，构建H市统一的基础信息数据库。

建设完善市级数据库：通过人口、法人、空间地理库数据源整合开发，并对接电子证照库。实现对人口、法人、空间地理信息、证照等的接入、整合、开发、利用。结合H市实际，构建公共主题库及专题库，为应用提供安全高质的专题数据服务。

通过对工商、税务、质监、民政等法人相关信息的采集、梳理、交换、整合、扩展，构建H市统一的法人基础信息数据库。

建设目标

通过对公安、卫计、社保、民政等人口相关信息的采集、梳理、整合、扩展，构建H市统一的人口基础信息数据库。人口库以公安部门的户籍和暂住人口基础信息为基础、以身份证或护照号码以及居住性质为唯一标识，以其他部门人口信息为动态补充。

通过本次H市大数据资源平台公共数据运营支撑项目的建设，完善市级数据库的建设，将“四大库”、“市级统建系统”、“各市级委办”、“各行政区”的数据汇聚成了市级数据湖，并以市级数据湖为基础，初步构建基础的H市大数据资源平台，实现面向各需求单位部门进行数据共享、分析和利用、以及面向社会进行数据开放的目的，支撑智慧政府的改革。

通过数据的集成与治理，构建了市级数据库，利用H市大数据资源平台公共数据运营支撑项目的能力和服务，开展数据的管理、处理、分析与可视化等工作，支撑各类业务应用。

在本次项目中完成以下四个部分：

1、完善公共数据逻辑模型、物理模型的设计规范并确定公共数据库存储原则基层上，利用中心所建设的平台工具对进入市级数据湖的数据进行清洗、分层与转化，形成市级数据库。

2、完成对人口库数据资源的接入、整合、开发、利用。

3、完成对法人库数据资源的接入、整合、开发、利用。

本项目为构建H市大数据资源平台公共数据提供运营支撑，需要梳理并编制各部门政务信息资源目录体系，实现数据管理、交换、共享等基础功能。按照统一、集约、高效的数据开发利用理念，通过研究建立多级交换管理体系，形成政务信息资源物理分散、逻辑集中的信息共享模式，满足政府部门多方位、多层次的数据需求，为跨地域、跨部门、跨平台不同应用系统、不同数据库之间的数据交换与管理服务。

制定相关标准规范及管理制度，通过相应平台工具汇聚区内各单位公共数据及市级落地数据资源，形成区级数据池，同时经过数据清洗、转换、融合、治理后高质量的公共数据资源，形成公共数据资源中心。

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