数据合规法律洞察第二十二期（2024年10月刊）（附资料40+）｜iLaw

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数据合规法律洞察月报

第 22期

尊敬的各位读者：

欢迎参阅iLaw合规为您呈现的《数据合规法律洞察》2024年22期。《数据合规法律洞察》将每月定时更新。资讯内容精选自LawTrust法律合规数据库，数据库全面覆盖网络安全、数据安全、个人信息保护等法律法规以及监管通报、裁判文书、实务指引、合规培训等专业模块，致力为数据合规从业者提供高质高效的检索体验！

主要内容

本期报告收录2024年10月份数据合规相关的法规动态、执法行动和本月精选的数据，以期帮助读者掌握最新的法律法规与监管风向，并为企业的数据合规实践提供一些参考。欢迎订阅！

数据来源

LawTrust法律合规数据库

https://app.lawtrust.cn/database/big-data-home

报告期间

本报告数据源自2024年10月1日至2024年10月30日LawTrust法律合规数据库

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概述

随着社会数字化转型的加速，人工智能等新技术的发展对数字合规领域提出了全新的挑战和要求。全球各国不断更新的立法和执法动态增加了企业实践的复杂性。因此，对于数据合规从业者而言，及时了解行业发展的最新趋势，密切关注监管的最新动向显得至关重要。此外，数据安全性和透明度也成为数字合规的重点关注领域。在这个快速变化的环境中，掌握新兴技术的应用，如数据分析、数据跨境流通，将有助于企业更好地应对合规挑战，确保数字化转型的成功。

2024 年 10 月，在法规动态方面，境内发布及生效的数据合规相关法规文件共 3 条，分别为部门规章和地方规范性文件，全面落实省委十二届三次、四次、五次、六次全会和市委五届九次全会部署，发挥数据主导、信息化牵引作用，围绕发展新生产力加快推进智能化改造数字化转型。在监管动态方面，2024 年世界互联网大会乌镇峰会即将在乌镇举办；北京、上海、海南、深圳 4 地正式启动“增值电信业务扩大对外开放”试点工作。在获批开展试点的地区，外资企业可“独资经营”互联网数据中心等增值电信业务；国家发改委会同有关部门起草了《公共数据资源登记管理暂行办法》，现向社会公开征求意见，公开征求意见的时间为 2024 年 10 月 12 日至 2024 年 11 月 11 日；2024 年世界科技与发展论坛主题会议“人工智能治理创新为培育科技治理生态构建国际信任基础”在京举办，会议上发布了 2024 人工智能（AI）十大前沿技术趋势展望。工业和信息化部组织开展 2024 年实体经济和数字经济深度融合典型案例征集工作。在 APP 通报方面，10 月份（截止至 10 月 30 日）共通报了 26 款 APP（包括小程序、SDK），涉及通报问题大类的数

量分布前 3 名的分别是：违规收集个人信息、APP 强制、频繁、过度索取权限、超范围收集个人信息。从中可以看出 APP 违规收集个人信息的问题突出，APP 频繁自启动和关联启动、欺骗误导用户操作、违规使用个人信息等都在监管部门重点关注的范围内。

如需了解2024年10月份更多数据合规资讯，欢迎参阅下文！

法规动态

境内法规

2024 年 10 月，境内发布和生效的数据合规相关法规文件共 3 条，分别为部门规章和地方规范性文件，全面落实省委十二届三次、四次、五次、六次全会和市委五届九次全会部署，发挥数据主导、信息化牵引作用，围绕发展新生产力加快推进智能化改造数字化转型。

（一）本月发布

（本月生效）

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境外法规

2024 年 10 月 10 日，欧盟理事会通过《网络弹性法案》（Cyber Resilience Act，CRA），该法案旨在完善现有的网络安全立法框架，确保带有数字组件的产品（例如“物联网”（IoT）产品）在整个供应链和生命周期中的安全，以保护消费者和企业的网络安全。

⬆️点击放大查看，文末获取完整报告

执法动态

（一）月度监管通报梳理

2024年7月监管通报主要包含监管动态、约谈及APP通报等三种类型。

⬆️ 部分监管通报见图，点击放大查看，文末获取完整报告

监管动态

1）2024 年世界互联网大会乌镇峰会即将在乌镇举办，本次乌镇峰会将全面聚焦人工智能，以“拥抱以人为本、智能向善的数字未来——携手构建网络空间命运共同体”为主题。作为以会员制为基础的国际组织，大会现有来自 30 余个国家和地区的 170 余家会员，较去年乌镇峰会时增加 40 余家会员，会员申请数量仍在持续增长，国际组织的朋友圈不断扩大。

2）由贵州省通信管理局、贵州省互联网协会联合编制的《2023 年度贵州省互联网发展报告》（以下简称“《报告》”）发布。《报告》显示，数字经济已成为贵州省经济增长的关键力量，全省大数据产业蓬勃发展，工业互联网助推两化融合，互联网应用不断创新，数字便民服务更加普及，同时，网络安全保障体系坚实，为数字经济发展保驾护航。

3）23 日开始，北京、上海、海南、深圳 4 地正式启动“增值电信业务扩大对外开放”试点工作。在获批开展试点的地区，外资企业可“独资经营”互联网数据中心等增值电信业务。

4）为认真贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》等文件要求，促进公共数据资源合规高效开发利用，构建全国一体化公共数据资源登记体系，规范公共数据资源登记工作，国家发改委会同有关部门起草了《公共数据资源登记管理暂行办法》，现向社会公开征求意见，公开征求意见的时间为 2024年 10 月 12 日至 2024 年 11 月 11 日。5）为进一步规范网络直播带货行为、保护消费者合法权益、促进行业规范健康发展，该局依据现有法律法规，针对网络直播营销行为乱象，出台《浙江省网络直播营销行为规范指引》

（以下简称《指引》），以目录清单的方式列明了 30 条“常讲常新”的经营者合规要求，并首次规范“AI 数字人”直播问题。

6）2024 年世界科技与发展论坛主题会议“人工智能治理创新为培育科技治理生态构建国际信任基础”在京7举办，世界机器人合作组织理事长、中国科学院院士乔红在会议上发布了 2024 人工智能（AI）十大前沿技术趋势展望。分别为：小数据和优质数据；人机对齐；AI 使用边界和伦理监督模型；可解释性模型；规模定律；全模态大模型；人工智能驱动的科学研究；具身小脑模型；实体人工智能系统；世界模拟器。

7）为贯彻落实党的二十届三中全会关于“促进实体经济和数字经济深度融合”的重要部署，深入推进新型工业化，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，催生新产业、新模式、新动能，工业和信息化部现组织开展 2024 年实体经济和数字经济深度融合典型案例征集工作

约谈

1）上海市消费者权益保护委员会针对高德地图和百度地图在家电维修信息和服务中存在的高价收费、虚假维修以及商户信息不实等问题进行约谈，要求这两家企业立即采取有效整改措施：一是对平台上的家电维修商户进行严格审核和清理，确保商户信息的真实性和准确性，二是就其错误行为向消费者进行道歉并赔偿。

2）九龙坡区网信办接区委宣传部移交信息线索，属地一网络书店存在直播售卖涉黄类漫画书籍情况。经九龙坡区网信办会同相关部门取证鉴定，属地一网络书店存在直播售卖涉黄类漫画书籍情况 9 月 19 日，九龙坡区委宣传部、区网信办、区公安分局、区文化市场综合行政执法支队等部门联合对重庆图趣星商贸有限公司负责人开展执法约谈，针对其经营的网络书店存在直播售卖涉黄类漫画书籍一事，责成该公司立即停止网上直播售卖法律法规禁止物品行为，限期整改并提交整改报告；九龙坡区文化市场综合行政执法支队对清理出涉嫌违规漫画书籍进行暂扣。下一步，将根据暂扣书籍鉴定情况对其进行行政处罚，九龙坡区网信办也将进一步加大督查力度，依法查处网络违法违规行为

APP通报

10 月份（截止至 10 月 30 日）共通报了 26 款 APP（包括小程序、SDK），通报机构有上海市通信管理局（12 款）、安徽省通信管理局（10 款）、浙江省通信管理局（4 款）。（见下图）

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其中，涉及通报问题大类的数量分布前3名的分别是：违规收集个人信息、APP强制、频繁、过度索取权限、超范围收集个人信息。从中可以看出APP违规收集个人信息的问题突出，APP频繁自启动和关联启动、欺骗误导用户操作、违规使用个人信息等都在监管部门重点关注的范围内。（见上图）

10月份通报/下架的APP类型的前3名为网上购物类（6款）、实用工具类（5款）、本地生活类（4款）。各监管机构要求违规APP开发运营者限期整改，逾期不整改或整改落实不到位的，将视情采取二次通报、下架、行政处罚等措施。

⬆️点击放大查看

（二）月度行政处罚梳理

2024年10月，数据合规相关的行政处罚执法主要集中在网络安全等方面。就网络与数据安全而言，一些公司和个人网站无防病毒、防攻击、防侵入技术措施并遭到黑客攻击被植入非法赌博链接，不履行网络安全保护义务、未制定并落实网络安全管理制度和操作规程，未确定网络安全负责人、未开展过数据安全教育培训、为他人实施危害网络安全的活动提供帮助，而受到警告、训诫甚至行政拘留等处罚。

⬆️ 部分行政处罚见图，点击放大查看，文末获取完整报告

本月精选

（完整内容请联系圈圈获取）

1. 电信终端产业协会报批公示《智能终端大模型应用评估规范》等6项团体标准

包括《智能终端大模型应用评估规范》、《移动智能终端AI能力评估方法》、《基于SIM卡的数字身份认证技术要求》、《基于手机号码的移动应用认证技术要求》、《信息通信企业信用评价规范》《温室气体产品碳足迹量化方法与要求移动通信手持机（修订）》。

（来源：https://www.taf.org.cn/StandardDraft_Detail.aspx?_NOTICE_ID=838）

2.国家数据局就《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿）向社会公开征求意见

规范为推进公共数据资源开发利用，规范公共数据资源授权运营，促进一体化数据市场培育，释放数据要素价值，按照《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》要求，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规制定。

（来源：https://dsj.hainan.gov.cn/zcfg/zybs/202410/t20241023_3753859.html）

3.国家发展改革委员会发布《公共数据资源登记管理暂行办法（公开征求意见稿）》

为促进公共数据资源合规高效开发利用，构建全国一体化公共数据资源登记体系，规范公共数据资源登记工作，按照《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》，根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律法规制定。

（来源：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI0NjE3NjE0Mw==&mid=2651607062&idx=2&sn=dc0cabbc805cf19863d5fb42496516fe&chksm=f3f50ff271c25e6de829b0246207d9183750c62059e2224d750389a24cd3e948562f2307101b&scene=0&xtrack=1#rd）

4.广东省委网信办就《广东省数据条例》公开征求意见

为了加强数据资源管理，促进数据依法有序流通和应用，保护自然人、法人和非法人组织的合法权益，保障数据安全，发挥数据对实体经济制造业和区域均衡发展的赋能作用，加快形成新质生产力，全面建设数字化发展强省，根据有关法律、行政法规，结合本省实际制定。

（来源：https://cagd.gov.cn/v/2024/10/5878.html）

5.公开征求对《工业和信息化部通信工程建设领域行政处罚事项裁量权基准》的意见

为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》文件要求，规范通信工程建设领域行政处罚行为而编制。《裁量权基准》涉及质量监督、安全生产和招标投标，梳理了相关违法行为对应的认定依据和处罚依据，设置了从轻到重的四个处罚阶次，细化了违法情形和处罚适用条件，明确了违法行为与处罚裁量标准之间的对应关系。

（来源：https://www.miit.gov.cn/gzcy/yjzj/art/2024/art_9cca485e7c2d451da6c2e0ff3c69a2e2.html）

法律声明

本报告为iLaw合规制作，其版权归属iLaw合规，未经过iLaw合规的书面许可，任何组织和个人不得以任何形式复制、传播或输出中华人民共和国境外。任何未经授权使用本报告的相关商业行为都将违反《中华人民共和国著作权法》和其他法律法规以及有关国际公约的规定。

免责声明

本报告中案件数据及相关行业情况为iLaw合规研究员通过大数据研究得出，部分文字和数据采集于公开信息，并结合iLaw合规数据库中相关数据，iLaw合规对报告中呈现信息的准确性、完整性或可靠性不作任何保证。本报告提供的数据、分析及观点仅供阅读者参考，任何依据本报告内容而做出的作为或不作为决定以及因此造成的后果由行为人自行承担。如您需要法律意见或其他专家意见，应向具有相关资格的专业人士寻求专业的法律帮助。

END.

文末福利

为了帮助读者更好地理解法律适用、梳理当下实物合规思路，iLaw特别准备了本期《数据合规法律洞察月报》完整版pdf & 「9月最新法律法规案例汇编」，涵盖2024年9月最新法律法规、监管通报详情、行政处罚文书、实务指南等，资料40+份资料，内容详实，希望对您的工作起到积极作用。

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