前沿 | 数字经济法治保障机制的挑战与应对 - 新鲜讯息

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文 | 甘肃政法大学民商经济法学院龙圣锦

随着数字技术与社会经济各领域的深度融合，数字经济已经成为推动经济增长的重要引擎。然而，数字经济的快速发展也带来了许多法律和制度上的挑战。这些挑战不仅涉及传统法律制度的适应性，还包括对数据隐私保护、平台责任、数字货币监管等新兴问题。在此背景下，建立健全数字经济法治保障机制显得尤为重要。

近年来，我国相继出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等法律法规，以加强对网络空间的治理和数据安全的保障。这为数字经济的健康发展提供了法律基础和制度保障。然而，现有法律体系在应对平台经济中出现的垄断问题、数字货币的监管问题和跨境数据流动等新兴问题方面，还需进一步完善。

数字经济法治面临的主要挑战

数据隐私与安全的重要性不言而喻。在数字经济推动下，个人数据的采集、存储、处理及应用已全面融入经济社会发展的各个领域，成为推动创新与发展不可或缺的关键要素。然而，这一繁荣景象背后也隐藏着数据泄露、非法数据交易、数据滥用等问题，对社会稳定与和谐构成一定的潜在威胁。当前，尽管全球范围内已初步建立了个人数据保护的法律框架，但这些规定在面对日新月异、错综复杂的数字环境时，往往显得捉襟见肘。科学技术的飞速进步不断挑战现有法律的适应性和有效性，新型数据处理模式和应用场景层出不穷，使得传统法律规制手段难以全面覆盖和有效应对。更为复杂的是，跨境数据流动日益频繁，进一步加剧了数据隐私保护的难度。不同国家和地区间法律标准的差异、监管要求的不一致，不仅导致数据隐私保护规则的碎片化，也为跨国数据犯罪提供了可乘之机。如何在保障个人数据隐私的同时，促进跨境数据流动合法有序进行，成为摆在各国政府和国际社会面前的一道难题。在此背景下，加强国际合作、推动全球数据隐私保护标准的统一与协调，显得尤为重要和迫切。

部分平台利用法律漏洞，规避约束与监管。平台经济作为数字经济的璀璨明珠，其迅猛发展极大地推动商业模式创新与经济繁荣。电商巨头的崛起，共享经济的风靡，以及社交媒体影响力的日益扩大，无一不在重塑我们的生活方式。但与此同时，部分企业凭借庞大的用户基础和海量数据，构筑市场壁垒，限制竞争，挤压中小企业的生存空间。尤其在法律法规尚未全面覆盖、细致规范的领域，有的平台企业利用法律漏洞，规避约束与监管，损害广大消费者的合法权益与社会公共利益。

数字货币与金融科技迅速发展亟须加强监管。随着区块链技术的发展，数字货币和金融科技逐渐成为数字经济发展的重要领域。数字货币的匿名性和去中心化特点，给传统金融体系带来了巨大冲击。同时，数字货币也面临着洗钱、恐怖融资等风险。此外，金融科技的发展也带来了新的金融产品和服务，这些产品和服务的规范化、风险管理等问题需要法律进行有效监管。

跨境数据流动的规范化问题。在经济发展全球化背景下，跨境数据流动成为常态，但不同国家和地区对数据保护的法律要求和标准存在差异。如何在保障数据安全和个人隐私的前提下，促进数据的自由流动，是数字经济法治面临的重要问题之一。

应对策略与建议

对现有数据保护法律体系进行全面审视与深度完善。为了更好地保护个人隐私、数据安全，可以对现有法律法规进行完善，从根本上提升数据保护的层级与效能。通过制定或修订一系列针对性强、操作性高的法律规范，进一步明确数据采集的合法性边界、存储的安全性标准、处理的透明度要求，以及使用的正当性目的，为数据生命周期的每一个环节设定严格的法律准绳。同时，强化数据监管机构职能，确保其拥有足够的资源与手段执行法律。同时，监管机构要加大执法力度，对任何侵犯个人数据隐私的违法行为采取零容忍态度，通过严厉的法律制裁，让违法者付出沉重代价，从而有效震慑潜在的违法者，切实维护公民的合法权益与社会信息安全秩序。

加强对平台经济的法律监管。为确保市场公平竞争与消费者福祉，必须构建一套完备的反垄断法律体系，为平台企业的经营行为划定清晰的法律边界。要制定和实施一系列针对性强、带有一定前瞻性的反垄断法规，以规范平台的市场准入、定价策略、并购行为等关键环节。同时，密切关注市场动态，及时修订完善现有法规，确保其有效应对新兴垄断风险。此外，强化平台企业内部管理，明确平台责任，建立健全内部监管机制，提升数据处理透明度。通过压实平台责任，确保平台内交易行为的合法性与透明度，为消费者提供更加安全、可信的交易环境，推动平台经济持续健康发展。

完善数字货币和金融科技的监管框架。针对数字货币和金融科技的监管问题，应建立健全监管框架，加强对数字货币交易的监控，防范洗钱、恐怖融资等风险。可以通过制定和实施数字货币的相关法律法规，明确数字货币的法律地位和监管要求。此外，加强对金融科技企业的监管，确保其提供的金融产品和服务合法合规。

建立跨境数据流动的法律协调机制。为应对跨境数据流动带来的法律问题，各国应加强合作，建立跨境数据流动法律协调机制。可以通过国际合作，制定统一的数据保护标准和监管要求，促进跨境数据的自由流动。同时，加强国际执法合作，共同打击数据违法行为，维护全球数字经济的安全和稳定。【本文为2024年度法治甘肃省级课题“数字经济法治保障机制研究”（项目编号：259）的阶段性研究成果。】

（来源：民主与法制时报）

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