国内资讯 | 国家数据局发布城市全域数字化转型典型案例等（9.11-9.18）

2024年9月12日，在重庆召开的城市全域数字化转型现场推进会上，国家数据局首次发布城市全域数字化转型典型案例，涉及北京、上海、重庆等地50个典型案例，涵盖数据流通交易、居民碳普惠等一大批新场景。

此次发布的50个典型案例,是从全国各地推荐报送的293个案例中遴选而出，主要分为4个大类及10个细分领域。在这些典型案例中，北京市制定智慧城市四级规划管控体系，将“京通、京办、京智”作为统一入口，以“七通一平”作为全市统一共性基础设施，确保各领域数字化建设基于统一规划和统一平台。上海市重点围绕政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”建设，构建全市时空“一张图”底座，支撑超大城市精细化运行管理。

重庆则积极探索“大综合一体化”基层数字化改革，创新“三张清单”“全生命周期‘一件事’”等，推动城市数字化转型、基层治理体系和治理能力现代化建设走深向实。广州持续推进统一安全运营与统一基础运维改革，全面提升城市数字安全防护能力水平。成都市创新推进“管住一级、放活二级”的数据资源开发利用新模式，不断拓展数据运营空间，繁荣和规范运营生态。

国家数据局局长刘烈宏表示，接下来要加强先进规划理念、建设经验、管理模式复制推广，探索建立国家共性组件共享机制。政府组织能力强、基础条件好的城市要先行先试，勇于打造数据领域“先行区”；已取得阶段性成效、具备良好基础的城市要加强协同优化，推动城市产业、服务、治理整体转型；基础相对薄弱的城市要尽力而为、量力而行，探索利用共享组件，降低转型成本。

上述资讯源自新华社，详见：

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202409/content_6974177.htm

为规范人工智能生成合成内容标识，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务算法推荐管理规定》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法律法规，国家互联网信息办公室起草了《人工智能生成合成内容标识办法（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

1. 通过电子邮件方式发送至[email protected]。

2. 通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街11号国家互联网信息办公室网络管理技术局，邮编100044，并在信封上注明“人工智能生成合成内容标识办法征求意见”。

意见反馈截止时间为2024年10月14日。

上述资讯源自“网信中国”微信公众号，征求意见稿全文详见：

《专家解读｜完善人工智能生成合成内容标识方法 构建健康的信息网络生态环境》详见：

《专家解读｜打造生成式人工智能可信生态的技术基石》详见：

前序解读详见：

根据国家标准化管理委员会标准制修订计划，中央网络安全和信息化委员会办公室已组织完成了《网络安全技术 人工智能生成合成内容标识方法》国家标准的征求意见稿，现公开征求意见。请于2024年11月13日前将意见反馈给组织起草部门。

联系人：许晓耕 电话：010-64102744邮箱：[email protected]

上述资讯源自“全国网安标委”微信公众号，征求意见稿全文详见：

前序解读详见：

全国网络安全标准化技术委员会归口的《网络安全技术 网络身份认证公共服务应用接入规范》等4项国家标准现已形成标准征求意见稿。根据《全国网络安全标准化技术委员会标准制修订工作程序》要求，现将该4项标准征求意见稿面向社会公开征求意见。标准相关材料已发布在网安标委网站（网址：https://www.tc260.org.cn/front/bzzqyjList.html?start=0&length=10），如有意见或建议请于2024年11月11日24:00前反馈秘书处。

上述资讯源自“全国网安标委”微信公众号，详见：

工业和信息化部近日印发《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》（以下简称《通知》），旨在提升移动物联网行业供给水平、创新赋能能力和产业整体价值，加快推动移动物联网从“万物互联”向“万物智联”发展。

移动物联网是以移动通信技术和网络为载体，通过多网协同实现人、机、物泛在智联的新型信息基础设施，是经济社会数字化转型的重要驱动力量。截至2024年7月末，我国移动物联网终端用户数达25.47亿户，占移动网终端连接数的比重达59%，移动物联网发展取得显著成效。

《通知》立足移动物联网产业发展节奏、各行业领域移动物联网应用现状，明确了移动物联网发展目标。到2027年，基于4G（含LTE-Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G（含NB-IoT，窄带物联网；RedCap，轻量化）高低搭配、泛在智联、安全可靠的移动物联网综合生态体系进一步完善。《通知》部署了四方面主要任务：一是夯实物联网络底座，主要包括加强网络规划建设、提升网络智联能力；二是提升产业创新能力，主要包括推进标准体系建设、增强产业供给能力；三是深化智能融合应用，主要包括推动产业数字化转型、促进社会治理智能化、助力民众生活智慧化；四是营造良好发展环境，主要包括优化价值评估方法、提高行业服务水平、完善安全保护机制。

下一步，工业和信息化部将推动强化要素保障，做好监测评估和交流推广，协同产业各方凝聚合力，扎实推进《通知》中各项任务落地见效，加快移动物联网与重点行业融合应用，推动移动物联网高质量发展，有效助力行业数字化转型和新型工业化。

上述资讯源自“工信微报“微信公众号，《通知》详见：

五问+一图，读懂《关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知》详见：

根据产业发展和行业管理需要，有关单位提出工业和信息化部车联网标准化技术委员会的筹建方案。为进一步听取社会各界意见，现将筹建方案予以公示，截止日期为2024年10月20日。如有不同意见，请在公示期间将意见反馈至工业和信息化部科技司，电子邮件发送至[email protected]（邮件主题注明：工业和信息化部车联网标准化技术委员会筹建方案公示反馈）。

联系电话：010－68205261

上述资讯源自工信部，资讯及方案详见：

https://www.miit.gov.cn/zwgk/wjgs/art/2024/art_ff61681c20ad4d3c999d8b7c62947fa0.html

上海市市场监督管理局于2023年3月对宁波森浦信息技术有限公司涉嫌滥用市场支配地位行为立案调查。经调查，2024年8月13日，上海市市场监督管理局对宁波森浦信息技术有限公司实施滥用市场支配地位行为作出行政处罚。该案系我国首例数据反垄断行政执法案件。

上海市市场监督管理局调查后认定宁波森浦信息技术有限公司滥用市场支配地位表现在两方面：

（一）当事人滥用市场支配地位实施拒绝交易的行为

经查，当事人主要从事债券声讯经纪实时交易数据代理销售、金融信息服务等经营活动。2021年以来，当事人为阻碍其他金融信息服务商进入相关市场，进一步提升、维持、巩固自身市场地位，滥用在中国境内单一货币经纪公司债券声讯经纪实时交易数据销售市场（上游）的市场支配地位，拒绝与中国境内具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务市场（下游）的金融信息服务商实施交易，阻碍数据要素的公开可获得性，排除、限制了中国境内具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务市场的竞争。

（二）当事人滥用市场支配地位附加不合理交易条件的行为

经查，2019年至案发，当事人滥用中国境内具体券种债券声讯经纪实时交易全数据服务市场的市场支配地位，通过设置最低交易金额，对交易相对人在交易时附加不合理交易条件，损害债券交易机构和投资者合法利益。

上述资讯源自国家市场监督管理总局反垄断执法二司官网，行政处罚决定书原文详见：

https://www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/xzcf/art/2024/art_a98612333b5f48ca98e3ce1c5710dde4.html

2024年9月8日，《中国（福建）自由贸易试验区平潭片区数据跨境流动一般数据清单（试行）》（以下简称“《一般数据清单》”）近日正式印发。

此次发布的《一般数据清单》涉及跨境旅游、跨境电商、国际航运和跨境直播共4个行业15个应用场景。其中跨境旅游行业包括推广宣传、目的地服务、出行服务、金融服务等场景；跨境电商行业包括商品和订单管理、供应链物流管理、售后和客服管理、统计分析管理等场景；国际航运行业包括船舶与船队管理、全球航运物流链管理、船舶建造维修买卖租赁等场景；跨境直播行业包括内容信息、商品交易、售后服务、数据分析等场景。

平潭自贸片区作为改革开放综合试验平台，积极发挥先行先试作用编制《一般数据清单》。《一般数据清单》适用于在平潭自贸片区范围内登记注册的，在平潭自贸片区内开展数据跨境流动活动的数据处理者。《一般数据清单》的发布，对特定行业场景中归于一般数据类别的数据来说，可以简化出境流程，降低企业的数据合规成本，为数据处理者提供数据出境便利，进一步提高跨境旅游、跨境电商、国际航运和跨境直播等行业领域数据出境便利性，提升企业在国际市场的竞争力，助推行业快速健康有序发展。

数据处理者向境外提供《一般数据清单》内数据，数据在境内运营中收集和产生，并且数据出境行为符合《一般数据清单》传输要求的，免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同或通过个人信息保护认证等，在平潭自贸片区通过风险评估备案后即可出境。

同日，平潭综合实验区在中国国际投资贸易洽谈会上举办主题为“共建数智平潭 共享新质未来”的数据跨境流动研讨会，发布创新举措和最新成果。研讨会上，实验区自贸试验与深化改革办公室相关负责人发布了福建自贸区首批数据跨境流动一般清单阶段性成果，省通管局相关负责人介绍了国际互联网数据专用通道进展情况。研讨会邀请4位专家学者作数据跨境领域主题演讲，举行数据跨境流动项目签约仪式。

当前，平潭数据跨境流动服务平台已建成投入运营，并为70多家企业提供前期咨询服务，近期将在相关国际论坛上进行推介。与之相配套的数据清单及管理办法等制度建设在持续推进，当前《一般数据清单》已正式发布，根据国家要求同步开展医药、车联网、消费等行业的负面清单编制并上报相关部门审核。

研讨会发布的消息显示，平潭国际互联网数据专用通道建设已进入测试阶段，预计9月底前完成建设。届时，相关园区及企业面向全球国际互联网访问平均时延可优化10%—20%，平均丢包率可降低超80%，将有效提升国际通信环境，方便跨境业务开展。

在算力基础设施建设方面，实验区已规划具备容纳10000P算力规模的两岸融合智算中心。最新成果是9月底前将完成1000P的智能算力建设并投入使用，预计今年内完成3000P智能算力的建设。

在探索数据要素市场化改革方面，实验区出台了数据产权登记管理办法，设立数据资产运营公司，通过出台一套制度、配套一个服务中心、筹建一个数据平台，构建数据要素市场体系，实现公共数据价值最大化。近期，实验区已颁发首张数据资产登记证书，并完成全省首笔两岸跨境电商数据产品交易。

下一步，实验区将以高水平对外开放为抓手，加快打造数据出口通道，健全数据跨境流动机制，积极培育跨境直播、人工智能、数据要素市场化等新兴业态，因地制宜加快发展新质生产力，持续推动“数智平潭”实现高质量发展，为建设两岸共同市场和共同家园贡献力量。

上述资讯源自平潭网客户端，详见：

https://www.ptnet.cn/a/2024-09/08/content_2085630.html

清单原文发布详见：

https://www.pingtan.gov.cn/zwgk/zfxxgk/dfbmptlj/ptzhsyqbm/ptzhsyqgwh/fdzdgknr/qtyzdgkdzf/202409/t20240903_93344.htm

2024年9月10日，2024中国仲裁周——法治护航数字经济高质量发展座谈会在武汉举办。《武汉仲裁委员会（武汉国际仲裁中心）数据争议仲裁规则》（以下简称《数据争议仲裁规则》）正式发布。《数据争议仲裁规则》定于10月1日施行。武汉成为继上海后全国第二个出台专项数据争议仲裁规则的城市。

上述资讯源自“武汉发布”微信公众号，《数据争议仲裁规则》详见：

近日，接上级网信部门通报，南昌市某学校网站上发布的公示信息附件中含有大量学生姓名、身份证号等明文信息，存在个人信息泄露风险。

经过立案调查、远程勘验、现场勘验、笔录问询等工作，查明：学校未采取技术措施和其他必要措施，对公示附件中的学生名字、身份证号等4000多条个人信息开展脱敏或去标识化处理，导致信息泄露风险。相关行为违反了《中华人民共和国网络安全法》第四十二条第二款之规定。

2024年9月12日，南昌市网信办依据《中华人民共和国网络安全法》第六十四条第一款的规定，对该学校作出警告的行政处罚。

涉案学校表示，已充分认识到问题的严重性及造成的不良影响，诚恳接受处罚，今后将严格落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等法律要求，切实履行好网络安全、数据安全和个人信息保护的责任和义务。

下一步，南昌市网信办将持续依法加大网络安全、数据安全、个人信息保护等领域执法力度，依法打击危害网络安全、数据安全、侵害公民个人信息等违法行为，切实维护网络安全、数据安全和社会公共利益，进一步营造安全稳定的网络环境。

上述资讯源自“网信南昌”微信公众号，详见：

2024年9月10日上午，2024国家网络安全宣传周个人信息保护分论坛在广州南沙举行。分论坛上，政府部门、行业组织、互联网企业等相关单位展开交流，共同探讨当下个人信息保护的实践路径。

分论坛上，中国网络空间安全协会副秘书长梁博公布了62款完成个人信息收集使用合规整改的APP名单。他介绍，为规范APP收集使用个人信息的行为，保护个人信息权益，推动形成全社会共同维护个人信息安全的良好生产环境，网络空间协会组织依据《中华人民共和国网络安全法》

《中华人民共和国个人信息保护法》《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》等法律法规，指导62款APP运营商针对超范围个人信息收集、调用敏感权限、权限设置和账号注销不便等问题，进行合规整改和优化。62款APP主要涵盖网上购物、地图导航、浏览器、新闻资讯、在线影音、在线图书、云盘、视频、演出票务等10大类。记者在发布的名单中留意到，完成合规整改的APP包括京东、淘宝、高德地图、百度地图、小米浏览器、UC浏览器、今日头条、新浪新闻、爱奇艺、西瓜视频、美图秀秀、抖音、大麦等日常用户活跃度很高的APP。“上述62款APP运营方已在相应的应用商店上架了合规版本。”梁博表示，下一步，中国网络空间安全协会将在有关部门指导下，会同相关技术支撑单位，对该62款APP合规版本情况进行持续监测，也呼吁全社会的APP运营方能够共同努力，提升个人信息的保护合规水平。

此外，为了进一步建立健全数据安全协同治理体系、保障个人信息安全，分论坛上，15家企事业单位正式发起成立广东省网络数据安全和个人信息保护协会。该协会是全国率先发起的专注相关领域的专业性社会组织，将汇集政府、企业、社会组织和公众等多方力量，打造协同共治、携手发展的地方样本。

上述资讯源自“网信广东”微信公众号，详见：

2024年中国国际服务贸易交易会正在北京举行。小亦13日从北京经济技术开发区（北京亦庄）获悉，拜耳医药保健有限公司于9月11日通过中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团负面清单备案审核，成为全市首家通过自贸试验区数据出境负面清单政策实现数据合规出境的企业。

拜耳医药通过中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团负面清单备案审核，成为北京数据出境负面清单制度首家备案单位。

“我们根据实际业务需求提交了负面清单备案申请，从申报使用负面清单到取得备案结果仅用时5个工作日，相较于负面清单政策出台前企业须履行的合规要求，负面清单的申报审核流程大幅简化”，拜耳医药保健有限公司有关负责人对于负面清单政策给企业带来的便利高度称赞。“完成数据出境负面清单备案，简化了企业进行数据出境所需要的申报流程，解决了企业面临的数据出境合规难题，进而保障了业务活动的平稳运行，使我们可以更快地为中国广大患者带来创新的药物和治疗方案，为实现健康中国、高质量发展等国家战略贡献我们的一份力量。”

北京经济技术开发区有关负责人介绍，《北京市数据跨境流动便利化服务管理若干措施》发布后，北京亦庄率先出台全市首个数据出境负面清单组团实施文件——《中国（北京）自由贸易试验区高端产业片区亦庄组团数据出境负面清单实施意见》，支持企业在自贸试验区适用负面清单开展数据出境，强化数据处理者作为申报主体承担数据出境主体责任，建立企业定期报备、抽检核查等监管闭环机制，逐步形成符合北京亦庄产业发展需求的“四个一批”成果，即一批数据出境负面清单、一套数据出境管理措施、一套数据出境服务体系、一批数据出境典型实践案例。

不仅如此，北京数据跨境服务中心（北京经济技术开发区服务站）也于近日在经开区信创园启动运营。作为北京首批四家数据跨境服务中心之一，该服务站可以为企业提供数据出境负面清单提供政策咨询、申请准入、备案评估、监督核查和技术支撑等一站式服务。

北京经济技术开发区有关负责人表示，“接下来我们将依托服务站，围绕负面清单积极调研企业需求，帮助更多企业完成负面清单申报，同时开展监督管理、风险防范等工作，在实践中规范和促进数据有序跨境流动，不断提升亦庄组团数据出境管理能力及便利化程度。”

上述资讯源自“北京亦庄“微信公众号，详见：

此前针对北京数据跨境负面清单的解读详见：

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