从数博会关注数据产业发展看开展数据企业认定重要性

2024中国国际大数据产业博览会（简称“数博会”）在贵阳市刚刚落幕。本届数博会最热门的话题之一就是数据产业发展，特别是关注从事数据要素相关的经营主体的发展。在本届“数博会”上数据产业研究课题组（北京交通大学、中国软件评测中心等11家机构）发布了《数据产业图谱》。《数据产业图谱》收录了典型数据企业2197家。其中，数据应用企业534家，数据资源企业443家，数据服务企业438家，数据技术企业426家，数据基础设施企业201家，数据安全企业155家。《数据产业图谱》预计2030数据产业规模将达到7.5万亿，显示了我国数据产业的发展现状和巨大潜能。此外，国家数据局局长刘烈宏在数博会上也表示，当前国家数据局将从优化产业布局、培育多元经营主体、强化政策保障等三个方面系统布局培育壮大数据产业。

从本届数博会的关注热点可以看出，多元化数据要素经营主体是激发要素潜能、推动数据科技创新、赋能产业转型升级的重要核心力量。“数据二十条”明确提出，加快发展数据要素市场，做大做强数据要素型企业。国家数据局也在多个场合下指出，推进数据要素市场化配置过程中，以数商为主的各类企业主体扮演着重要角色，发挥着关键作用。通过开展数据企业认定，能够以数据领域效率变革带动全要素生产率提升，全方位推进数字经济高质量发展。

顺应产业变革趋势，构建产业新生态的必然选择。由于数据基础制度正在推进落实，实践层面的规则标准仍在探索建构，目前数据企业对市场经营活动缺乏底线认识。明确不同形态产业主体，建立统一的行业发展规范，推动传统大数据企业改革创新，以数据为驱动激发新形态企业发展活力和创造力，繁荣数据开发利用产业生态，是建设数据要素市场、培育和发展新质生产力的当务之急。

创新数据管理方式，释放数据价值的有益探索。研究开展数据企业认定，找到政府与市场形成合力的着力点，激发各类主体向数据企业升级发展的内生动力，可不断创新数据业务模式，建设多样化数据应用场景，丰富要素市场供给，促进数据在更大范围、更宽领域、更深层次开发利用。

引导市场改革创新，推动高质量发展的重要途径。推动数据成为生产要素面临着数据供给质量不高、数据管理能力不足、数据流通机制不畅、数据应用程度不深等问题，阻碍了数据价值潜力的释放。开展数据企业认定，就是要培育发展有能力的企业，激发创新活力，运用市场化机制破解数据要素价值化难题，探索制度创新的多重路径，从而以数据领域效率变革带动全要素生产率提升，全方位推进数字经济高质量发展。