2024最新国内外数据交易所发展现状，附报告全文

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文章来源：中国信通院

2024 年是国家数据局各项工作全面铺开、地方数据主管部门全新开局的重要一年，也是我国数据交易工作由蓝图向“施工图”“实景图”细化、转化的关键一年。目前国内外数据交易场所发展情况如何？

近日，在中国信息通信研究院产业与规划研究所发布的《数据交易场所发展指数研究报告（2024年）》（以下简称《报告》）中有所分析。

2024 年是国家数据局各项工作全面铺开、地方数据主管部门全新开局的重要一年，也是我国数据交易工作由蓝图向“施工图”“实景图”细化、转化的关键一年，各级数据主管部门面临优化数据交易场所布局和业务定位、规范数据交易场所管理、促进数据交易场所健康发展的重任。

数据交易场所肩负着促进数据要素合规有序流通，激活数据要素潜能赋能千行百业的使命，担负着数据资产保值增值和持续运营的责任。当前为何出现数据交易热度高、期待高而场内交易发展热度不高的冷热交织局面，国内外数据交易场所发展情况有何差异？

该报告提供了对中国数据交易场所发展现状的全面审视。首先，强调了数字经济的迅猛发展以及数据作为核心生产要素的重要性。随后，分析了国内外数据交易场所的发展情况，包括美国、英国、欧盟和日本等地区的实践。

国外数据交易场所的发展情况

美国的数据经纪商是数据交易服务的主要提供者，通过跟踪、收集、清理和分析涉及个人和组织的海量数据，转化为有价值的结构化数据集。广告营销、人员搜索、财务信息和个人健康是数据经纪商最为活跃的领域。例如，Corelogic、Acxiom 等提供营销和广告服务；BeenVerified、Spokeo 等提供人员搜索服务；Equifax、TransUnion 等提供财务信息服务；IQVIA（原 IMS Health）提供健康信息服务。

英国尝试将数据纳入信托机制，建立数据信托试点，促进数据流通，释放数据价值。同时，实施开放银行战略，要求前9大银行建立与采用统一的开放银行API，实现商业银行与第三方机构之间的数据和服务共享。

欧盟致力于构建欧洲共同数据空间，打造统一数据市场，并创建数据中介机制，促进数据可信流通。

日本形成了政府、数据交易平台、数据银行等共同参与的数据流通市场，侧重于将数据打造成新型资产，并构建交易机制。

国内交易政策、交易场所情况

2023年10月，根据《党和国家机构改革方案》国家数据局正式揭牌成立，标志着政府对数据要素市场的监督管理作用进一步加强，数据交易发展更加规范。在地方层面，在国家数据局揭牌的示范效应下，各省份迅速反应，纷纷成立或挂牌省级数据管理机构，监督管理数据交易市场，保障数据交易的合规性和安全性。

截至 2024年5月，31个省(区、市)和新疆兵团均完成机构组建，其中，独立设置机构 26个，加挂牌子的6个。大部分省(区、市)配套设立数据发展促进中心，组建数据集团，进一步加强组织保障，理顺数据管理、资源整合和开发利用的关系。总体来看，上下联动、横向协同的数据工作体系基本形成。在监管制度建设方面，上海、广东、贵州、湖北、云南大理等地积极健全数据流通交易监管，发布数据流通交易、数据交易场所有关管理办法，规范数据交易场所行为。

为大力培育数据交易市场，促进数据高效流通，繁荣数据要素市场，地方政府和数据交易场所开始通过减免撮合服务费、补贴和激励数据交易和数据商等方式，推动数据供需主体、数商迈出场内交易第一步,引导“看不见、互信难、监管难”的场外(交易所以外)数据交易变为“看得见、可信任、好监管”的场内交易，以实现场内交易全新增长。

根据公开信息，2023 年以来，贵州、北京、合肥、佛山、上海、郑州、成都等地陆续印发支持数据要素市场建设、促进数据流通交易相关专项补贴政策，重点激励数据资源的首登记、首挂牌、首交易、首评估首入表、首认证，数商首注册、首交易等行为,对数据产品买卖双方、数商、数据交易场所给予一定的资金奖励。

2022 年以来，福建、广东、河南、湖南、江苏、山东、浙江、重庆、吉林、陕西、上海、天津、宁夏 13 个省(区、市)共新挂牌数据交易场所 18 个，其中广东挂牌2家、浙江挂牌3 家、江苏挂牌3家,这些数据交易场所大多采取国有全资、“国有资本+民营资本”共同持股两种股权架构和“政府指导+市场化运营”的运营模式。

截至目前，全国共有 20 余个省(区、市)开展了数据交易场所、交易公司组建工作(部分地区交易场所已关闭或停摆)，云南、山西、青海:西藏等空白地区，大多也有计划推进数据交易场所建设，如山西省在《关于数字经济高质量发展的实施意见》提出要“培育发展数据交易平台，建设山西省大数据交易中心”，云南省昆明市工业和信息化局开展了《昆明市数据交易所建设研究方案》研究，全国各省(区、市)一地至少一个数据交易场所的格局正在形成。受场内交易市场规模限制，未来数据交易场所竞争将愈加激烈，数据交易机构或将面临巨大的创新和生存压力。

随着数据价值的不断释放，越来越多的企业和机构开始意识到数据的重要性，愿意投入更多的资金进行数据交易，金融、互联网、通信、制造工业:政务、医疗健康、交通运输和教育等行业对于数据产品的应用需求呈现上升趋势。

在需求拉动下,我国数据交易市场呈现出高速增长态势，《中国数据交易市场研究分析报告(2023年)》显示，预计2021年至 2023年，数据交易行业规模将由617.6 亿元增长至 1198.5 亿元,年增长率高达 39.3%。从场内交易来看，头部数据交易场所，通过业务、技术、模式创新和生态体系构建，大力提振场内数据交易，在其优化重启、挂牌起步的第二年场内数据交易规模实现翻倍式增长。

贵阳大数据交易所2023年累计上架数据产品达1480个，交易额超20亿元，增长400%；深圳数据交易所交易规模超50亿元，增长超300%；上海数据交易所数据交易额突破11亿元，增长达到1000%。北京国际大数据交易所累计上架数据产品超2000个，累计交易额达45亿元。

报告原文

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