【专家观点】庄荣文：深化网信领域改革 以网信事业高质量发展助力中国式现代化

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》对健全网络综合治理体系作出系统部署。

新时代网信领域改革成效如何？健全网络综合治理体系将从哪些方面重点发力？新华社记者采访了中央网信办主任庄荣文。

新时代网信领域改革取得显著成效

如何看待新时代我国网信领域取得的改革成效？

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央准确把握信息时代的时与势，把党管互联网作为重要政治原则，改革和完善互联网管理领导体制机制，引领网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，网络强国建设迈出新步伐。

党对网信工作的领导全面加强。成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为委员会），全国各省级、地市级党委成立网信委，互联网管理领导体制机制基本理顺。压实网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制，推动党管互联网落到实处。全面加强网信系统党的建设和干部队伍建设，网信三级工作体系基本建立，形成全国“一张网”“一盘棋”工作格局。

网信领域统筹协调更加有力。强化网信领域顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进和督促落实。健全完善各领域、多层级协调机制，统筹推进网信领域重要任务、重大项目、重点工程，形成统筹有力、分工负责、协同配合、齐抓共管的生动局面。

网信领域重点工作成效显著。创新网络内容建设和管理，大力推动党的创新理论深入人心，精心做好网上重大主题宣传，健全完善网上风险防范机制，网络空间主旋律更高昂、正能量更强劲。基本建成网络综合治理体系，推动网络治理由事后管理向过程治理、多头管理向协同治理转变。建立健全网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全防护、数据安全管理和个人信息保护，网络安全保障体系和能力建设持续提升。加强网信领域核心技术自主创新，建成全球规模最大、技术领先、性能优越的信息基础设施，信息化对高质量发展支撑作用更加凸显。推进依法治网，网络领域立法150多部，加大网络执法力度，网络空间法治化进程不断加快。创设并连续10年成功举办世界互联网大会乌镇峰会，深入开展网信领域国际交流合作，网络空间国际话语权和影响力明显增强。

持续巩固和深化网信领域各项改革

当前，新一轮网信领域改革面临怎样的新形势新任务？

当前，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇。面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须深入贯彻党的二十届三中全会重要决策部署，持续深化网信领域各项改革，不断完善网信领域各项制度机制。

从信息时代发展大势看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，信息技术成为新生产工具、信息基础设施成为新生产条件、数字经济成为新动力引擎。必须深刻认识抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇的极端重要性和紧迫性，牢牢掌握时代发展主动权。

从网信工作肩负的职责使命看，新时代新征程，网信事业的先导性特征、全局性影响、战略性地位、驱动性作用更加凸显。必须自觉肩负起习近平总书记提出的网信工作“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，加快网信事业改革发展，为推进中国式现代化提供强大精神力量、可靠安全保障、强劲发展动能、良好发展环境。

从加快建设网络强国的现实要求看，近年来网信事业取得了一系列新进展新成就，但仍存在亟待破解的新矛盾新问题，对进一步深化网信领域改革、推动网信事业高质量发展提出新的更高要求。

积极推动生成式人工智能发展和管理

如何落实《决定》对完善生成式人工智能发展和管理机制提出的要求？

近年来，生成式人工智能快速发展，新技术不断突破，新业态持续涌现，为经济社会发展注入了强劲动能。

积极推动生成式人工智能发展和管理，是网信工作的重要职责。2023年7月，国家网信办会同相关部门发布《生成式人工智能服务管理暂行办法》，在全球范围内率先开展立法，为我国人工智能健康发展保驾护航。截至目前，我国完成备案并上线、能为公众提供服务的生成式人工智能服务大模型已达190多个，注册用户超过6亿。相关技术和应用呈现出积极有序发展的良好态势。

下一步，将坚持统筹高质量发展和高水平安全，推动这一重要领域的产业发展、技术进步与安全保障。

一是强化自主可控，激发创新活力。着力促进自主可控算力芯片、算法框架研发建设，打造高质量中文语料库，大力推进人工智能基础能力建设，加速自主大模型研发和应用。坚持包容审慎和敏捷治理，优化大模型备案流程，降低企业合规成本，持续激发企业创新活力。

二是引导应用落地，赋能行业发展。充分发挥我国超大规模市场优势，促进生成式人工智能技术在工业、农业及教育、医疗、卫生等领域落地应用，激活人工智能技术赋能实体经济发展的作用，合力推动人工智能在传统行业领域应用取得更大突破。

三是守牢安全底线，防范滥用风险。在分类分级、安全测试、应急响应等方面丰富完善安全标准体系，引导推动大模型提升安全能力水平。指导相关平台企业合法合规向网民提供优质服务，防范技术滥用带来的个人数据泄露、虚假信息生成、知识产权侵权等风险。

四是坚持协同共治，营造良好生态。凝聚各方力量，会同相关部门进一步推动建立健全相关法律和规章制度，推动人工智能安全治理政府监管、行业自治、企业自律、社会监督协调一致。开展人工智能安全国际合作，共同引导人工智能朝着有利于人类文明进步的方向发展。

着力构建良好网络生态

下一步，如何加强网络空间法治建设、健全网络生态治理长效机制？

加强网络空间法治建设、健全网络生态治理长效机制是实施网络强国战略的必然要求，是营造清朗网络空间的重要保障。我们将深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力构建良好网络生态。

完善管网治网领导体制。坚持党管互联网原则，巩固深化互联网管理领导体制改革成果，不断完善中央网信委领导、各部门协同联动的工作机制，充分发挥网信部门统筹协调作用，进一步完善网信工作体系，形成网络治理强大合力。

加强网络空间法治建设。坚持把依法治网作为基础性手段，聚焦重点领域和技术发展前沿领域，加快制定修订相关法律法规，推动构建系统完备的网络法律体系。完善网络执法协调工作机制，推进跨领域跨部门联合执法，严厉打击网络违法违规行为。

强化技术治网能力。加强技术管网体系建设，提升技术治网能力和水平。健全完善互联网新技术新应用安全评估机制，在切实维护意识形态安全和有效保护网民合法权益的基础上，加快新技术的创新应用。

压实主管责任和主体责任。进一步强化属地管理和主管主办责任，落实网络意识形态工作责任制，有效整治网络生态突出问题。压实网站平台主体责任，督促网站平台规范内容、运营、资质管理，健全平台规则和内部机制。持续开展“清朗”系列专项行动，深化“自媒体”及MCN机构治理，有力打击各种网络乱象，构建清朗网络空间。