数据要素与数据安全：构建可信数据生态的探讨

在数字经济时代，数据作为核心资源，正逐步成为推动经济社会发展的关键力量。数据要素不仅具有传统生产要素的基本属性，还具备独特的可见性、易理解性、可链接性、互操作性等特征，为经济增长、社会治理和个人生活带来了前所未有的变革。然而，随着数据应用的广泛深入，数据安全问题也日益凸显，成为制约数据要素价值充分发挥的重要因素。因此，探讨数据要素与数据安全的关系，构建可信数据生态，对于促进数字经济健康发展具有重要意义。

数据要素与数据安全的关系

首先，数据要素作为数字经济时代的核心资源，其安全性和可靠性直接影响到数据价值的发挥。只有确保数据的安全性和完整性，才能充分发挥数据要素在经济增长和社会治理中的作用。其次，数据安全是数据要素价值的重要保障。一旦数据泄露或被滥用将严重损害数据所有者的利益和社会稳定。因此，加强数据安全保护是充分发挥数据要素价值的关键环节。最后，数据要素与数据安全相互促进、相互依存。一方面，数据要素的发展需要数据安全的保障；另一方面，数据安全技术的进步也为数据要素的高效利用提供了有力支持。

构建可信数据生态的策略与路径

可信数据生态是指一个安全、可靠、高效的数据共享、流通和利用环境。在这个生态中，数据要素能够充分发挥其价值，推动经济社会高质量发展。构建可信数据生态对于维护国家安全、促进经济繁荣、保障个人隐私具有重要意义。

在构建可信数据生态的过程中，需要从多个维度出发，以确保数据的安全性、可靠性和有效性。具体来说，应当致力于加强数据安全法律法规的建设，明确界定数据的所有权、使用权、收益权和处置权，为数据交易和流通奠定坚实的法律基础。同时，要制定和完善专门的数据流通与交易法律法规，严格规范数据市场行为，防止数据滥用和侵权行为的发生，并加大对数据泄露、滥用、篡改等违法行为的惩处力度，形成强有力的法律威慑力。

此外，提升数据安全技术防护能力也是至关重要的。应当鼓励企业和科研机构加大研发投入，积极研发先进的数据安全技术，如加密算法、隐私保护技术、数据脱敏技术等，并推动这些技术在政府、企业和社会组织等各个领域的广泛应用，以确保数据在传输、存储和使用过程中的安全性。同时，建立数据安全监测和预警系统，利用大数据和人工智能技术实时监测数据安全状况，及时发现和应对数据安全威胁，为数据的全生命周期提供坚实的保护。

为了完善数据治理与监管机制，应当成立专门的数据监管机构或委员会，负责统筹协调数据治理工作，制定和执行数据政策、法规和标准。这一机构将发挥关键作用，确保数据治理的权威性和有效性。同时，要加强政府部门、企业和社会组织之间的合作与信息共享，形成协同治理的合力，共同应对数据安全挑战。建立数据流通和使用的登记备案制度，确保数据来源的合法性和使用的合规性，是完善数据治理的重要环节。此外，定期对重要数据系统和关键基础设施进行数据安全审计和检查，也是保障数据系统稳定运行和合规性的必要措施。

在构建可信数据生态的过程中，增强社会信任与合作氛围同样重要。通过举办讲座、研讨会等，提高公众对数据安全的认知度和重视程度，培养全社会的数据安全意识。同时，对企业和政府机构进行数据安全培训和指导，提高其数据安全管理和防护能力，确保他们能够有效地应对数据安全风险。推动建立数据共享平台，促进政府、企业和社会组织之间的数据资源共享和利用，有助于打破信息壁垒，推动数据的开放和共享，进而提升数据的价值。

此外，加强行业自律和诚信体系建设也是构建可信数据生态的关键环节。建立数据交易和合作的信誉评价机制，对数据交易和合作方进行信誉评估，可以提高数据市场的透明度和可信度。同时，鼓励公众和媒体对数据安全和隐私保护问题进行监督，揭露和举报数据违法违规行为，将形成社会监督的合力，共同维护数据安全和隐私权益。建立举报和投诉机制，及时处理数据安全问题，保护举报人和投诉人的合法权益，也是增强社会信任的重要措施。

另外，为了促进数据的合规使用和流通，还需要建立数据交易和合作的规范框架。这包括制定数据交易的标准合同模板，明确数据交易双方的权益和责任，确保数据交易的公平性和透明度。同时，推动建立数据交易的市场机制，为数据供需双方提供一个高效、安全的交易平台，促进数据的合法合规流通。

国际合作在构建可信数据生态中也是不可或缺的一部分。由于数据安全和隐私保护是全球性的挑战，需要与其他国家和地区开展合作，共同制定国际数据安全和隐私保护的标准和规则。通过加强国际合作，共同应对数据跨境流动带来的挑战，促进全球数据的互联互通和可信共享。

为了推动可信数据生态的持续发展，还需要加强人才培养和科研创新。培养具备数据安全和隐私保护专业知识的人才，为数据生态的发展提供坚实的人才基础。同时，鼓励科研机构和高校开展数据安全与隐私保护的研究，推动技术创新和成果转化，为可信数据生态的构建提供源源不断的动力。

结语

数据要素与数据安全是数字经济时代不可分割的两个方面。数据要素作为新型生产要素，正逐步成为推动经济社会发展的重要力量；而数据安全则是保障数据要素价值充分发挥的关键因素。因此，构建可信数据生态对于促进数字经济健康发展具有重要意义。

来源：《网络安全和信息化》杂志

作者：咪咕音乐有限公司刘锦昌

（本文不涉密）

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