个人数据开发利用的权益保护机制浅析

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“本文尝试从国内外经验出发，探讨个人数据开发利用的权益保护与市场机制，并提出符合“三法一条例”要求的个人数据价值化路径和实现机制。”

在数字经济蓬勃发展的今天，个人数据已成为推动经济社会发展的关键生产要素之一。然而，个人数据的开发利用与权益保护之间存在复杂的张力，如何在促进数据流通使用的同时，有效保障个人权益、企业权益及公共权益，成为亟待解决的重要课题。

本文尝试从国内外经验出发，探讨个人数据开发利用的权益保护与市场机制，并提出符合“三法一条例”要求的个人数据价值化路径和实现机制。

01    个人数据开发利用的权益保护机理

1. 个人权益保护

个人数据承载着个体的隐私、尊严和财产利益，其开发利用必须建立在尊重和保护个人权益的基础上。

当前，我国已通过《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规，初步构建了个人数据保护的法律框架。

这些法律强调“告知同意”原则，要求数据处理者在收集、使用个人数据前必须明确告知目的、范围及方式，并征得个人同意。

同时，法律还规定了数据主体的权利，如查询权、更正权、删除权等，为个人数据权益提供了法律保障。

2. 企业权益与公共权益平衡

在保护个人权益的同时，也要兼顾企业合理的数据使用需求及公共利益。企业可以通过合法手段收集和利用个人数据，可以优化服务、提升效率、创新产品，进而推动经济发展。

而公共利益的维护则要求政府在数据监管中发挥积极作用，确保数据安全、防范数据垄断，促进数据资源的公平分配和高效利用。

02    个人数据开发利用的市场机制研究

1. 数据流通使用新模式

为促进个人数据的流通使用，可以探索建立个人数据空间等新模式。个人数据空间允许个体拥有并管理自己的数据，自主选择数据的共享范围和使用方式，可以使用基于SIM卡认证或者基于生物识别等方式，对个人数据的使用进行一事一授权的方式开展认证或授权。

这种模式既保障了个人数据主权，又促进了数据的合规流通。同时，通过区块链、加密技术等手段，可以确保数据在流通过程中的安全性和可追溯性。

2. 市场服务体系建设

配套的市场服务体系建设是实现个人数据价值化的关键。

一方面，需要建立健全的数据交易平台，为数据供需双方提供安全、高效的交易渠道。另一方面，加强数据资产评估、定价、审计等中介服务，推动数据要素市场的规范化发展。

此外，还应加强数据安全保护技术的研发和应用，提升整个数据产业链的安全防护能力。

03    个人数据价值化路径与实现机制

1. 完善数据产权制度

根据《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，可以推进数据产权“三权分置”方案，即数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权分置。

这一方案有助于明确数据产权归属，保护数据主体的合法权益，激发数据市场的活力。

2. 健全数据要素收益分配制度

发挥政府的引导作用，开展“数据财政”试点工作，探索收益分配与再分配制度。通过合理的收益分配机制，确保数据价值创造者能够获得应有的回报，同时防止资本在数据领域无序扩张形成垄断。这有助于促进数据要素市场的公平竞争和可持续发展。

3. 强化行业自律与监管

除了法律规制外，还应加强行业自律和监管。通过建立行业自律组织、出台数据管理协议等方式，引导企业自觉遵守数据保护法规和标准。同时，强化分行业和跨行业协同监管机制，加大对违法违规行为的惩处力度，维护良好的市场秩序。

04    推动个人数据开发利用的任务举措

1. 加强法律法规建设

进一步完善个人数据保护法律体系，明确数据权属、流转、使用等环节的法律规范。同时，加强相关法律法规的宣传和普及工作，提高全社会的数据保护意识。

2. 推进技术创新与应用

鼓励和支持数据处理技术、安全技术等关键技术的研发和应用。通过技术创新提升数据处理的效率和安全性，为个人数据的开发利用提供有力支撑。

3. 优化市场环境

建立健全数据交易规则和市场准入制度，降低数据交易成本和风险。同时，加强与国际社会的合作与交流，借鉴国际先进经验和技术标准，推动我国个人数据开发利用的国际化进程。

总之，个人数据的开发利用与权益保护是一个复杂而重要的课题。通过完善法律法规、推进技术创新、优化市场环境等措施的实施，可以逐步构建起一个既保障个人权益又促进数据流通使用的良好生态体系。

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