用政务数据牟利2.48亿，摊上事

推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行有条件有偿使用。

今年初，在首次全国数据工作会议上，相关负责人表示，要让数据“供得出、流得动、用得好”。特别针对公共数据，支持各地区各部门加快公共数据开发开放力度，要一体化推进公共数据共享、开放和授权使用，平衡好公益性和市场化的关系，推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用，探索用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行有条件有偿使用。

国家数据局将明确公共数据授权运营的合规政策和管理要求，激发数据供给动力和市场创新活力。

2024年6月底，国家审计署发布2024年第1号审计结果公告，即《中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果》报告（下称《2023审计报告》），其中“利用政务数据牟利成为新苗头”被列为重点问题之一，共涉及4 个部门所属 7 家运维单位违规对外收费 2.48 亿元。翻看过去三年的中央部门单位审计报告，这一问题为首次披露。

全文下载链接：2024年第1号公告：中央部门单位2023年预算执行等情况审计结果_审计署网站 (audit.gov.cn)

随着数据被列为数字经济中的关键生产要素，数据的价值被各界所认可，尤其是以政务数据为核心的公共数据，如何高效规范公平透明的向社会供给，成为目前亟待破局的问题。此次国家审计署审计出的政务数据违规牟利问题，为如何规范公共数据的开放和授权运营敲响了警钟。

《2023审计报告》称， 2023年11月至2024年2月，审计署重点审计了41个部门及所属 346家单位财政预算拨款5824.04亿元，并关注了行政事业性国有资产管理使用情况。

在审计出的重点问题中，《2023审计报告》称，“利用政务数据牟利成为新苗头”。按要求，部门应有序开放所掌握的全国性政务和公共数据，降低社会公众获取成本。但一些部门监管不严，所属系统运维单位利用政务数据违规经营收费。4个部门所属7家运维单位未经审批自定数据内容、服务形式和收费标准，依托13个系统数据对外收费2.48亿元。

交通运输部

2018 年 6 月至 2023 年，所属 2 家单位下属企业利用 4 个信息系统政务数据违规收费1.45 亿元，其中 2023年 5183.37 万元。

教育部

2018 年至 2023 年，所属 2 家单位违规利用 3 个信息系统政务数据收费 5865.7 万元。

工业和信息化部

2020 年至 2023 年，所属 2 家单位利用 5 个信息系统政务数据违规收费 2447.07 万元，其中 2023 年 713.03 万元。

市场监管总局

2019 年 12 月至 2023 年，所属 1 家单位下属企业违规利用 1 个信息系统政务数据收费 2024.55 万元。