新型工业化实施方案（2024-2027年）

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述和对工业和信息化领域、对浙江工作的重要指示批示精神，认真落实工业和信息化部、浙江省委省政府决策部署，坚持党对推进新型工业化的全面领导，深刻把握信息通信业发展的时代方位和历史定位，立足中国式现代化浙江省域实践大场景，加速培育和发展新质生产力，持续巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，在更高起点上推动浙江信息通信行业现代化发展，为加快推进新型工业化，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章构筑强大物质技术基础，为建设制造强国、网络强国、数字中国作出新的更大贡献。

 二、工作目标

到2027年，浙江信息通信行业现代化发展加速推进，科创成果落地转化、数字底座坚实稳固、注智赋能创新融通、通信服务普惠共享、安全保障坚强有力，信息通信服务供给能力全面升级，建成5G基站超30万个，1OG-PON 及以上端口超 150万个，工业领域5G虚拟专网超1000个，5G全连接工厂超300个，工业等重点领域5G典型应用超3000个，创新赋能新型工业化的技术、网络、应用、服务、安全等基础全面夯实，一批与工业生产适配的新技术、新产品、新业态、新模式得到普遍应用，助力工业领域数字化转型和绿色低碳发展取得显著成效，“数实”融合产业体系现代化基本建成。

三、重点任务

（一）塑造科技创新新优势，提供新型工业化强劲动力。

1.加强关键核心技术攻关。加快推进 5G-A、5G RedCap、5G LAN、TSN技术演进、创新试点和规模部署，拓展5G RedCap创新应用，开展5G-A对空低空覆盖专网建设试点及规模推广，逐步建成高质量的通感一张网，积极争取6G在我省实网试验；聚焦工业互联网、算力互联等场景，推动企业开展50G-PON、800G OTN、空心光纤等光网络新技术创新和试点应用，不断构筑面向算网融合服务、赋能新型工业化的低时延、大带宽、高可靠、智能化的全光网络。加强量子信息、先进计算、未来网络等前沿技术布局，推进有条件的地区布局建设量子通信专网及城域网，推动量子通信在工业领域的应用。全面推进IPv6技术演进与应用创新，试点开展“IPv6+”工业控制确定性网络的试验验证，探索“IPv6+”技术在工业制造领域企业内外网的应用。提升区块链、物联网、工业互联网、人工智能等创新能力，持续推进工业领域关键信息通信技术攻关和应用升级，深入切入数字工厂、智能制造等核心流程，与工业企业共同探索新型工业化全新路径。

2.加强科创平台体系建设。积极组织行业企业全面对接工业企业需求，打造跨行业、跨领域的融合应用创新中心、技术产业基地、数据运营平台等多种创新载体，提升工业大数据和工业大小模型的核心竞争力与服务能力，促进数据流通、资源共享和服务协同，推动工业数智转型。发挥行业创新研究院等科创平台作用，以6G、50G-PON、800G OTN等重大科技攻关为牵引，推动基础电信企业、上下游企业、高校院所组建创新联合体，发展高效强大的共性技术供给体系，构建龙头牵引、梯队协同、联群互动的行业科创新生态。

3.加强科技成果落地转化。深化行业科技成果转移转化示范建设，积极构建“技术攻关、成果转化、产业赋能”全过程创新生态链。发挥行业技术引领作用，通过移动通信、工业互联网等领域关键核心技术突破，带动芯片、软件等领域基础性、通用性技术创新成果落地。加快推进5G与垂直行业控制系统以及机械装备的融合，打造面向工业、矿山等重点行业的大语言、广视觉、多模态专属大模型和适配“小快轻准”工业互联网应用场景的高效小模型，积极推动工业企业智改数转网联。

（二）建设算网融合新基建，提升新型工业化网络能力。

4.优化升级信息基础设施。推进5G-A、万兆光网、IPv6等规模部署，实现移动通信网络和固定通信网络向“双万兆”演进，建成国内领先、国际一流的新型数字基础设施。实施“信号升格”行动，扎实推进5G-A网络和工业园区等七大领域重点场景网络深度覆盖，到2024年底，建成5G-A 3CC基站超2000站，通感一体基站突破百站，5G RedCap基站达到8万站，县级以上城市实现5G RedCap网络规模覆盖；到2027年，全省建成5G基站30万个，深度覆盖超1.7万个重点场所，通感一体基站实现垂直行业应用需求全覆盖，5G-A 3CC网络实现乡镇覆盖，5G RedCap网络实现行政村覆盖。实施“光富浙里”行动，推进OTN光接入终端在产业园区的广泛覆盖，加速接入网络10G-PON向50G-PON升级演进，推动产业园区、制造工厂、中小微企业网络向全光万兆网络演进，打造全光智慧园区标杆，到2027年底，建成1OG-PON 及以上端口超 150万个。实施“宽带海疆”行动，加快海洋生产作业区等海疆地区网络覆盖，到2027年底，内海、领海等海域基本实现5G网络覆盖。加快推进IPv6规模部署和应用升级，实现用户规模和业务流量双增长，到2027年底，移动网络IPv6流量占比超80%。

5.优化布局算力基础设施。加快推进全国一体化算力网络长三角枢纽节点（嘉善）建设，深入算力网络产业实践，持续推动部分数据中心向算力中心转型，形成“中心、边缘、热点”梯次布局、协同发展、泛在分布的算力体系，鼓励企业建设通智超一体的新型算力设施，大力发展满足人工智能大模型训练推理和应用需求的智能计算中心，提高智能算力占比，到2027年，全省算力规模达到40E，其中智算、超算等高性能算力规模超30E。实施“运力提升”行动，建设云边高效互通的省内全光运力网络，探索建设省级新型算力集群间算力专网，形成面向新型算力中心的定向数据传输通道，部署单波400G超高速、超大容量光传送（OTN）网络，试点部署800G OTN网络，支撑企业上云、入算需求。到2027年底，打造主要城市内1ms、到长三角国家算力枢纽节点3ms、全省5ms低时延圈。

6.优化提升互联网络性能。建成“一中心双直联点五通道”国内最优网络互联架构，实现不同网络主体互联速度全国领先，网络优势覆盖全省广大地区。创新发展国家（杭州）新型互联网交换中心，建成“互联主体最多、互通能力最强、疏导流量最大”的国家级基础网络设施，到2027年底，接入企业达360家，接入带宽达47T，峰值流量达9Tbps。扩容升级杭州互联网骨干直联点和新建宁波互联网骨干直联点，开通互联链路带宽均达3000G，推动我省网络持续向扁平化智能化敏捷化发展。持续优化国际互联网数据专用通道布局，全面提升浙江在国际金融服务、跨境电子商务、跨境物流、跨国制造、国际文化交流等领域的国际通信服务能力。

（三）深化数实融合新应用，激发新型工业化澎湃活力。

7.加快工业网络性能提档升级。加快构建面向工业企业的高质量网络，支持企业利用5G、千兆光网改造升级内外网，分领域、分层次深耕5G独立专网、混合专网、虚拟专网，加快工业领域5G虚拟专网建设，基于浙江特色产业打造轻量化5G专网融合产品，进一步提升大型工业企业5G应用渗透率，到2027年底，建成工业领域5G虚拟专网超1000个。实施“浙里贯通”行动，推动工业互联网标识解析技术在制造业及经济社会重点领域规模应用，打造贯通产业链供应链、覆盖多领域的网络化配置体系，到2027年底，建成标识解析二级节点超15个，注册量突破25亿个，接入企业数超1.2万家，规上企业覆盖率超25%。

8.加快工业互联网平台体系建设。实施工业互联网创新发展工程，聚焦重点行业、重点企业、重点产品和技术，积极组织省内基础电信企业、产业链龙头企业、专精特新中小企业、科研院所加强协同合作，鼓励各方参与建设工业互联网创新发展工程相关项目，支持各方建设工业APP、工业模型、解决方案资源共享平台。进一步完善“1+N”工业互联网平台体系，指导基础电信企业发挥云边协同优势，积极参与跨行业跨领域综合型工业互联网平台建设，加快推动建设一批面向重点行业和区域的特色工业互联网平台，到2027年底，助力培育省级工业互联网创建平台700个。

9.加快5G+工业互联网融合应用。实施“浙里领航”行动，大力推进5G应用规模化、智能化、集群化发展，全面提升5G应用覆盖广度，丰富5G+AI、5G+AGV、5G+AR、5G+无人机等应用场景，开展5G LAN、5G-A等新技术创新试点，深化重点领域5G试点应用和成效评估，到2027年底，在工业、能源等重点领域打造5G典型应用超3000个。开展“5G+工业互联网”融合应用先导区建设，推进5G全连接工厂融合发展，推动5G应用从机器视觉检测、自动仓储配送等生产外围环节向协同研发设计、柔性生产制造、生产过程模拟等生产运营环节延伸，到2027年底，建成5G全连接工厂超300个，实现产线级、车间级、工厂级典型应用广泛推广。实施“百城千园”行动，深入开展工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动，聚焦工业互联网政策、技术、标准、应用、服务、安全等方面，向地市县域产业园区、工厂落地普及，每年开展活动超10场。

（四）提升普惠共享新服务，催生新型工业化积极助力。

10.推进优化营商环境。全面落实《浙江省民营企业发展促进条例》，深入推进营商环境“一号改革工程”，持续优化行业营商环境。深化市场准入改革，优化互联网、电话、窗口等咨询与办理渠道，增值电信业务经营许可和非经营性互联网信息服务备案核准办理时限分别压缩至20和10个工作日。深入推进水电气网报装“一件事”改革，实现网络报装集中受理、联合踏勘、集成审核审批。建立政企服务平台，充分发挥行业技术优势，通过生态化聚力、平台化服务、普惠化支持、数智化赋能，助力工业企业数字化转型。

11.推进绿色低碳发展。建立完善行业绿色低碳管理机制和标准体系，鼓励研究开发及应用磁悬浮冷机、虚拟电厂等新型节能技术和节能设备，降低5G基站、通信机房、数据中心等设施能耗。加快基础设施共建共享和优化升级，深化站址共享、杆塔共建、站房共维，切实提高5G网络和数据中心建设效率，降低网络建设成本和运营成本。拓展跨行业开放共享，推动电信网、广播电视网和互联网在资源共享、网络共建等方面深化合作和积极创新。

12.推进监管机制创新。加快构建规范透明可预期的监管机制，积极营造鼓励创新、包容审慎、规范有序的行业发展环境。深化行业信用体系建设，探索部省信用监管信息共享，强化信用监管结果运用，助力精准实施分级分类监管和重点监管。加强大数据、区块链、人工智能等新技术在监管中的应用，强化业务合规经营情况的线上监测分析和调查取证，提升“不打扰”监管能力。规范行政执法，探索跨部门综合执法，推进监管信息共享互认和执法协作。实施“放心消费”行动，打造安全、优质、诚信、便捷、舒适的信息通信放心消费环境，到2027年底，“放心消费通信网点”覆盖90%以上自有营业厅，面向公众用户在售资费方案全量公示。

（五）构筑坚实稳固新安全，增强新型工业化护航实力。

13.提升通信网络安全保障能力。强化基础网络运行安全，增强公众通信网抗灾能力，提高云网融合、算网一体化趋势下网络运行安全能力，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强通信建设工程等领域安全管理。开展行业关键信息基础设施安全防护提升专项行动，强化重点平台设施管理，落实安全保护规范，深化供应链安全监管，加强漏洞隐患排查，完善监测预警机制，聚焦重大风险提升应对处置能力。强化应急处置，建强应急队伍，常态化开展实战演练，高质量高水平完成重要信息通信和网络安全保障任务，提升极端条件下的安全保障能力。

14.提升新型领域安全防护能力。加强工业互联网安全分类分级管理，纵深推进“安全深度行”活动，强化安全态势技术监测，完善工业领域网络安全预警通报机制，赋能增强企业安全防护能力。强化车联网领域安全管理，实施“车联强基”行动，健全车联网安全防护、监测预警、应急处置等闭环管理机制，系统增强车联网卡全流程实名监管能力，落实车联网网络安全防护定级备案和分级防护，夯实车联网平台安全管理。实施“之江数安”行动，健全工业互联网和车联网平台数据全生命周期安全管理制度，实施数据分类分级管理，推进数据安全技术手段建设，健全人才培养体系，促进数据合规流通和利用。

15.提升工业企业安全服务能力。开展网络安全服务试点，创新工业联网风险在线监测、网络威胁定向监测、体检评估、态势信息推送等服务模式，赋能重点工业企业提升网络安全风险主动防范水平，面向工业互联网、车联网等重点方向探索开展网络安全保险服务试点，鼓励企业积极应用网络安全保险,提升网络安全风险应对能力。开展工业领域网络安全应用示范，顺应人工智能与制造业深度融合趋势,围绕服务创新、技术应用、人才培育等方面,遴选一批可复制可推广的工业互联网平台和车联网平台安全典型案例。发挥基础电信企业网络优势，为重点工业互联网企业、车联网企业提供大流量分布式拒绝服务攻击防护、域名安全保障和通信故障修复等服务，提升网络安全防护合力。

四、保障措施

（一）强化组织领导。建立浙江信息通信行业现代化发展创新赋能新型工业化工作领导小组，统筹推进全局工作，推动重要目标、重点任务、重大行动有效落实。各基础电信企业和其他重点企业要强化组织领导，精心谋划、强力推进，确保取得实效。

（二）细化工作举措。各基础电信企业和其他重点企业要认真对照《实施方案》，结合自身特点和优势，细化本企业实施方案和工作举措，建立健全工作推进机制，创新思路，细化举措，压实责任，强化督导，“清单化、闭环式”推动各项任务落实落细。

（三）浓厚争先氛围。各基础电信企业和其他重点企业要激扬干劲、争创一流，及时总结、提炼、推广创新赋能新型工业化的工作成效和优秀案例，积极报送工作总结和阶段性经验成果，加强宣传，浓厚氛围，形成以点带面、示范带动的良性发展局面。