国内资讯 | 国家市场监管总局就《横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》公开征求意见等（6.14-6.18）

为进一步完善经营者集中审查规则，规范横向经营者集中审查，增加审查工作透明度，国家市场监管总局起草了《横向经营者集中审查指引（征求意见稿）》（以下简称“《审查指引（稿）》”），2024年6月17日起向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出意见：

一、通过登录国家市场监督管理总局官方网站（网址：http://www.samr.gov.cn），在首页“互动”栏目中的“征集调查”提出意见。

二、通过电子邮件发送至[email protected]，邮件主题请注明“横向经营者集中审查指引公开征求意见”字样。

三、通过信函邮寄至北京市海淀区马甸东路9号市场监管总局反垄断执法二司（邮政编码：100088），并在信封上注明“横向经营者集中审查指引公开征求意见”字样。

意见反馈截止日期为2024年7月6日。

《审查指引（稿）》全文详见：

https://www.samr.gov.cn/fldes/tzgg/zqyjgg/art/2024/art_d59175117ef9470986efdf4143d8282c.html

国家计算机病毒应急处理中心依据《网络安全法》《个人信息保护法》《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》等法律法规及相关国家标准要求，近期通过互联网监测发现15款移动App存在隐私不合规行为。

1.隐私政策未逐一列出App收集使用个人信息的目的、方式、范围等；未声明App运营者的基本情况。

2.App客户端向第三方提供个人信息，未经过用户同意，未做匿名化处理；个人信息处理者向其他个人信息处理者提供其处理的个人信息的，未向个人告知接收方的名称或者姓名、联系方式、处理目的、处理方式和个人信息的种类，未取得个人的单独同意。

3.App在征得用户同意前开始收集个人信息或打开可收集个人信息的权限。

4.App未提供有效的更正、删除个人信息及注销用户账号功能，或为更正、删除个人信息或注销用户账号设置不必要或不合理条件；向用户提供撤回同意收集个人信息的途径、方式，未在隐私政策等收集使用规则中予以明确；注销用户账号的人工处理（承诺）时限超过15个工作日。

5.App未建立并公布个人信息安全投诉、举报渠道，或未在承诺时限内受理并处理的。

6.基于个人同意处理个人信息的，个人有权撤回其同意。个人信息处理者未提供便捷的撤回同意的方式。

7.通过自动化决策方式向个人进行信息推送、商业营销，未同时提供不针对其个人特征的选项，或者未向个人提供便捷的拒绝方式；隐私政策未声明收集的用户个人信息用于定向推送、精准营销；隐私政策明示存在定向推送功能，页面中未见显著区分个性化推送服务。

8.处理敏感个人信息未取得个人的单独同意。

9.个人信息处理者处理不满十四周岁未成年人个人信息的，未制定专门的个人信息处理规则；收集未成年人信息未取得监护人单独同意。

10.App未向用户明示未经用户同意，且无合理的使用场景，存在频繁自启动或关联启动的行为。

针对上述情况，国家计算机病毒应急处理中心提醒广大手机用户首先谨慎下载使用以上违规移动App，同时要注意认真阅读其用户协议和隐私政策说明，不随意开放和同意不必要的隐私权限，不随意输入个人隐私信息，定期维护和清理相关数据，避免个人隐私信息被泄露。文中所列App检测时间为2024年5月1日至6月1日。

上述资讯源自国家计算机病毒应急处理中心官网，存在问题的App名单详见：

https://www.cverc.org.cn/zxdt/report20240613.htm

2024年6月13日，国务院总理李强日前签署国务院令，公布《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》），自2024年8月1日起施行。《条例》共5章27条，主要规定了：一是明确公平竞争审查的范围。二是规定有关方面的职责。三是明确公平竞争审查标准。四是明确公平竞争审查机制。五是强化监督保障。

上述资讯源自“司法部”微信公众号，详见：

《条例》全文详见：

《条例》答记者问详见：

近日，国家互联网信息办公室联合公安部、文化和旅游部、国家广播电视总局公布《网络暴力信息治理规定》（以下简称《规定》），自2024年8月1日起施行。

四部门联合出台《规定》，从明确网络信息内容管理主体责任、建立健全预防预警机制、规范网络暴力信息和账号处置、强化用户权益保护、加强监督管理、明确法律责任等方面，为加强网络暴力信息治理提供有力支撑。

《规定》明确，网络暴力信息治理坚持源头防范、防控结合、标本兼治、协同共治的原则，建立网络暴力信息监督管理机制，鼓励网络相关行业组织加强行业自律。明确网络信息服务提供者应当履行网络信息内容管理主体责任，建立完善网络暴力信息治理机制，履行真实身份信息认证义务，制定和公开管理规则、平台公约并与用户签订服务协议，定期发布网络暴力信息治理公告。强化网络暴力信息预防预警，明确网络信息服务提供者应当在国家网信部门和国务院有关部门指导下细化网络暴力信息分类标准规则，建立健全网络暴力信息特征库和典型案例样本库。规定信息和账号处置制度，明确网络信息服务提供者对涉网络暴力违法和不良信息的处置义务，以及对相关账号的处置措施。建立用户保护机制，要求网络信息服务提供者建立健全网络暴力信息防护功能、完善私信规则，发现用户面临网络暴力信息风险的，应当及时通过显著方式提示用户，告知用户可以采取的防护措施。规定监督管理职责和法律责任，明确网信部门会同公安、文化和旅游、广播电视等有关部门依法对网络信息服务提供者网络暴力信息治理情况进行监督检查，建立健全信息共享、会商通报、取证调证、案件督办等工作机制，协同治理网络暴力信息。此外，还规定了网络暴力信息的定义、排除适用规则等。

上述资讯源自“网信中国”微信公众号，详见：

《规定》全文详见：

《规定》答记者问详见：

《专家解读｜建章立制开启网络暴力信息治理法治化新篇章》详见：

《专家解读｜筑牢网络暴力信息治理法制底座》详见：

《专家解读｜抓准网络暴力治理的基础和关键》详见：

《专家解读｜以良法善治为清朗网络空间构建法治屏障》详见：

《专家解读｜迈向动态调控新模式的网络暴力信息治理机制》详见：

近日，商务部、国家发改委、财政部等9部门联合发布《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设以及积极开展标准规则建设与国际合作等方面提出15条意见。 指导地方依托跨境电商综合试验区、跨境电商产业园区、优势产业集群和外贸转型升级基地等，培育“跨境电商赋能产业带”模式发展标杆。鼓励有条件的地方聚焦本地产业，建设产业带展示选品中心，与跨境电商平台开展合作，设立产业带“线上专区”。

在优化监管与服务方面，《意见》指出要在符合法律法规要求、确保安全的前提下，促进和规范数据跨境流动，允许跨境电商、跨境支付等应用场景数据有序自由流动。鼓励跨境电商、海外仓企业依法依规利用数据赋能产业链上下游，增强生产企业柔性化供应能力。

上述资讯源自“中国政府网”微信公众号，详见：

近日，为充分发挥数据资产价值作用，推动北京数据要素市场高质量发展，北京市财政局发布《关于加强本市数据资产管理的通知》。重点补充通知如下：

一、提高政治站位，充分认识加强数据资产管理的重要意义

二、夯实各方责任，确保数据资产管理全过程的安全合规

三、坚持稳妥有序，积极探索数据资产化管理的有效路径

四、鼓励先行先试，稳步推动数据资产的开发利用

此前，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》：

2023年8月21日，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），自2024年1月1日起施行。

《暂行规定》明确企业数据资源适用于现行企业会计准则，不改变现行准则的会计确认计量要求。通过针对数据资源制定专门统一规定，解决实务中对数据资源能否作为会计上的资产确认、作为哪类资产“入表”的疑虑，并明确计量基础。

财政部发布了《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》：

2024年2月8日，财政部正式发布《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》（财资〔2024〕1号）（以下简称《通知》）。

《通知》明确：地方财政部门应当结合本地实际，逐步建立健全数据资产管理制度及机制，并负责组织实施和监督检查。各部门应当根据工作需要和实际情况，建立健全行政事业单位数据资产管理办法。行政事业单位主要通过自主采集、生产加工、购置等方式配置数据资产。加强数据资产源头管理，在依法履职或提供公共服务过程中，应当按照规定的范围、方法、技术标准等进行自主采集、生产加工数据形成资产。

上海财政局正式发布《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》：

2024年3月21日，上海市财政局正式发布《关于进一步加强本市数据资产管理的通知》，明确提出要“因地制宜，积极探索数据资产全过程管理路径”，结合实际情况，积极推进本部门、本单位有关数据资产管理工作，加强数据资产管理制度和机制的探索和创新，充分实现数据要素价值，更好发挥数据资产对推动数字经济发展、服务保障单位履职和事业发展的支撑作用。

上述资讯源自“数据要素社”微信公众号，详见：

近日，北京市市场监督管理局发布《北京市直播带货合规指引（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），面向社会公开征求意见，以督促和引导直播带货各方参与主体合规经营，保障消费者合法权益，推动行业有序竞争创新发展，公开征集意见时间截止至7月7日。《指引》共四章31条，明确了直播带货平台经营者以及直播带货从业人员的具体合规要求。提出直播带货从业人员应自觉反对流量至上、畸形审美、“饭圈”乱象、拜金主义、食物浪费等不良现象，不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布保健食品广告，也不得以“全网最低价”等不实表述误导消费者。此外，除了直播带货人员要遵守相关规范外，利用人工智能技术合成的虚拟形象也必须“守规矩”。

上述资讯源自“市监方正”微信公众号，详见：

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M姐 数据合规评论

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