魏亮：践行总体国家安全观和网络强国战略 全力以赴做好信息通信行业网络安全工作

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文 | 中国信息通信研究院副院长魏亮

2014 年，习近平总书记首次提出总体国家安全观有关论述和努力把我国建设成为网络强国的目标愿景。十年来，总体国家安全观、网络强国战略不断得到丰富和发展，始终引领网络安全事业成长，成为我们做好网络安全工作的强大思想武器和科学行动指南。

一、高度认识总体国家安全观和网络强国战略的重大意义

伟大时代孕育伟大思想，创新理论引领创新实践。2014 年 4 月 15 日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上首次提出总体国家安全观重大战略思想，将网络安全问题上升到国家安全高度，深化和拓展了关于国家安全问题的理论视野和实践领域。2014 年 2 月 27 日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的战略目标，并提出一系列重大论断、作出一系列战略部署，清晰擘画了建设网络强国的宏伟蓝图。总体国家安全观、网络强国战略内涵丰富、体系完备、博大精深，具有重大历史意义、实践意义和创新意义。

（一）总体国家安全观、网络强国战略的历史意义

总体国家安全观、网络强国战略是在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与数字经济潮流发生历史性交汇这一时间节点形成和发展的。习近平总书记深刻洞察新一轮科技革命和产业变革先机，提出重要论述，系统回答了为什么重视网络安全、怎样做好网络安全等一系列基本问题，为我们在新的历史方位下树立正确的网络安全观，以强烈的历史主动精神抓好网络安全工作，指明了前进方向、提供了根本遵循。

（二）总体国家安全观、网络强国战略的实践意义

作为新时代治网管网安网的理论总结，总体国家安全观、网络强国战略明确了网络安全牵一发而动全身的地位作用，把我们对网络安全的认识提升到了全新高度，并紧密联系网络安全事业发展实际，源于实践、指导实践、又被十年来的成功实践所验证，展现出坚实的实践基础、鲜明的实践导向和强大的实践伟力。新时代下，信息通信行业各方在总体国家安全观、网络强国战略指引下，聚焦行业实际，在实践层面全面开展固根基、补短板、提能力等各项工作，推动网络安全事业实现高质量发展。

（三）总体国家安全观、网络强国战略的创新意义

总体国家安全观、网络强国战略是在马克思主义基本立场观点方法基础上进行守正创新的科学理论，包括了许多马克思主义经典作家没有讲过、前人没有遇到过、西方有关理论无法解决的重要内容，阐释了中国特色网络安全道路，实现了重大突破，为坚持和发展中国特色社会主义作出重大原创性贡献。特别是 2023 年习近平总书记就网络安全工作提出“十个坚持”重要原则，明确了我们的使命任务。我们要在“十个坚持”原则指引下，不断推动理念思路、工作内容、方式手段、体制机制等与时俱进，努力使网络安全工作体现时代性、富于创造性。

二、我国网络安全事业取得的变革性成就

十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在总体国家安全观、网络强国战略指引下，我国网络安全体系建设不断完善，网络安全保障能力持续提升，网络安全技术和产业蓬勃发展，网络安全防线全方位巩固，国家网络空间主权、安全和发展利益得到有效保障，正在从网络大国向网络强国阔步前行。

（一）党对网络安全工作的集中统一领导全面加强，网络安全政治属性日益凸显

“党管互联网”原则是总体国家安全观、网络强国战略在网络安全方面政治属性的集中体现。2014 年，我国成立中央网络安全和信息化领导小组（后改为委员会），强化网络安全工作的顶层设计、总体布局和整体推进，形成分工负责、齐抓共管的“一盘棋”工作格局。2017 年，中共中央办公厅发布《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，压实网络安全工作责任制，将党管网络安全落到实处。

（二）网络安全政策标准体系持续健全，各项工作有效运转在法治化轨道上

自 2016 年《网络安全法》颁布以来，《数据安全法》《个人信息保护法》《反电信网络诈骗法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规陆续出台，制定发布网络安全国家标准逾 300 项，关键信息基础设施安全保护、网络安全审查、数据安全管理、应急响应、威胁信息共享等重要制度和工作机制相继建立，我国网络安全领域的“四梁八柱”总体框架基本确立，网络空间现代化治理迈出坚实一步。

（三）网络安全保障体系和能力建设水平大幅提升，铸就坚强网络安全防线

三家基础电信企业等单位依托新型举国体制优势，建设覆盖全球规模最大网络基础设施的安全防护技术体系，打通全程全网、跨网跨域能力，确保基础电信网络十年如一日安全稳定运行，不断夯实国家网络空间的基座安全。面向千行百业的工业互联网、车联网、算力网络等新型融合基础设施安全保障工作全面铺开，探索形成中国特色安全方案，安全赋能效应日趋显著。

（四）网络安全技术产业不断做强做优做大，奏响从夯基垒台到积厚成势的铿锵乐章

科研院所、互联网企业、网络安全企业等产学研用单位大力加强网络安全技术研发投入，基础创新、原始创新、前沿创新水平稳步提升，带动形成日益完备的网络安全产品和服务体系。网络安全技术成果转化、试点应用、部署落地节奏切实提速，与 5G、人工智能等实现深度融合，凸显“网络安全+新一代信息通信技术”的放大、叠增、倍加效果。建成北京、长沙、成渝等国家级网络安全产业园区，辐射全国、优势互补、协同发展的布局初见成效。网络安全产业发生蝶变，产业规模实现超 2000 亿的跃升。

（五）网络安全惠民为民责任有效夯实，践行网络安全为人民的初心使命

通过开展网络黑产、违规收集信息集中治理等专项行动，网络黑客、电信网络诈骗等网络违法犯罪行为得到依法有效打击，涉网犯罪活动空间不断压缩，网络犯罪利益链条被切断。有效维护超过 10 亿网民的数字社会生态，纵深推进网络空间环境净化工作，广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感不断提升。

（六）网络安全意识和技能切实强化，网络安全事业长远发展根基日益牢固

深入开展“网络安全为人民，网络安全靠人民”实践，依托国家安全日、网络安全宣传周等场合，通过讲解展览、培训讲座、技能大赛等形式，持续组织常态化网络安全宣传教育，全民网络安全意识和技能显著提升。加强网络安全人才培养宏观指导和政策统筹，增设网络空间安全一级学科，超过 60 所高校设立网络安全学院，打造出符合网络安全规律的人才培养选拔激励长效机制，网络安全人才队伍建设稳步推进，网络安全事业发展根基有效夯实。

三、开创信息通信行业网络安全工作新局面

网络安全是新型工业化、制造强国、网络强国不可或缺的关键支撑，在加快形成新质生产力，建设现代化产业体系的过程中将担负起托底发展的重担。下一步，我们要继续贯彻落实总体国家安全观、网络强国战略，进一步夯实思想根基、锤炼过硬本领、提升工作水平，使总体国家安全观、网络强国战略精髓内涵在信息通信行业落实落地。

（一）优化完善立体高效的网络安全体系，助力国家网络安全能力现代化

着眼国家安全和网络空间长远利益，加快网络安全重大工程任务立项和实施进程，全面提升极端风险监测预警、溯源追踪、应急处置能力，并通过实战演练等方式，不断磨合应急机制、检验综合实力、锤炼人员队伍。同时，积极引入生成式人工智能等新技术，升级以技术对技术的防御范式，确保防范应对能力不掉队不落伍。

（二）坚决打赢网络安全关键核心技术攻坚战，努力提升科技自立自强水平

牢牢把握信息通信行业创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的特点，依托新型举国体制优势，统筹资源对网络安全前瞻性、基础性、全局性问题进行深度研究，从急用先行方向入手开展协同攻关，在率先实现突破基础上由点及面整体推进，从根本上缓解核心技术受制于人的问题，以自主创新抢抓网络安全战略主导权。

（三）大力推动网络安全产业高质量发展，为加快培育形成新质生产力添砖加瓦

依托政策红利，建立健全网络安全产融合作机制，培育公平竞争市场环境，推出一批世界领先、国际一流的网络安全领军企业以及专精特新企业，网络安全产业链、创新链、人才链实现融合发展，加快推动网络安全对外赋能应用，使网络安全产业成为新质生产力的有机组成和标杆高地。

（四）积极参与网络空间国际治理，强化国际合作中的话语权和影响力

大力宣介习近平总书记关于构建网络空间命运共同体的重要理念主张，深化网络安全国际交流与务实合作，积极参与网络安全国际条约和标准制定等工作，携手打击勒索攻击等各国面临的共同威胁，拓展互联网基础资源连通空间，推动全球网络安全治理体系变革，提升我国网络空间领域的核心地位。

伴随网络化、数字化、智能化水平的不断提升，信息通信行业日益成为发展新质生产力，建设现代化产业体系的主要阵地，对网络安全的需求将越来越多，要求将越来越高。这需要我们在总体国家安全观、网络强国战略指引下，统筹高质量发展和高水平安全，持续做好网络安全工作，积极防范化解前进道路上的各种风险，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实可靠的网络安全保障支撑。

（本文刊登于《中国信息安全》杂志2024年第4期）

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