国家部委首次设立这一新机构，释放重要信号

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来源 |  数据观综合

编辑 |  数据君

日前，工业和信息化部（下称：工信部）高新技术司正式设立“未来产业处”，引发各界高度关注。

这是国家部委首次为未来产业专门设置业务主管机构，意味着未来产业已进入国家产业布局规划，以技术创新推动产业创新、加快产业落地和壮大将成为未来产业发展的方向。

工信部网站公开信息显示，高新技术司的机构职责为“组织拟订相关领域高新技术发展及产业化规划和政策，组织相关领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施，推动重大关键技术攻关。”

未来产业处是高新技术司设置的六个处室之一，具体负责未来产业方面的工作。其余处室包括综合处、重大项目协调处、产业创新能力处、关键技术一处和关键技术二处。

据悉，工信部高新技术司原隶属科技部，2023年9月下旬，根据中共中央办公厅 、国务院办公厅关于调整工业和信息化部职责机构编制的通知，高新技术司正式从科技部转隶工信部。

如何看待工信部新设未来产业处这一举措？

一、国家重视

国家部委的每一次调整动作，背后都有着深远考量。

2024年1月，工信部、教育部、科技部、交通运输部、文化和旅游部、国务院国资委、中国科学院等七部门联合印发（点击回顾），提出到2025年，未来产业技术创新、产业培育、安全治理等全面发展，部分领域达到国际先进水平，产业规模稳步提升；到2027年，未来产业综合实力显著提升，部分领域实现全球引领。

在全面布局未来产业方面，《实施意见》提出重点推进未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向产业发展。

早在今年4月23日，《经济日报》就刊发了一篇题为《超前布局培育未来产业》的文章，作者为国家发改委直属的研究机构——习近平经济思想研究中心副主任李玉举。文章指出，未来产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是重构全球创新版图、重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。这一产业的特点表现为技术密集、价值高端、前景广阔，在孕育生成的过程中应抓住关键，在集聚高端要素、优化市场环境、培育产业生态等方面持续发力。文章认为，这是国家部委首次为未来产业专门设置的业务主管机构，此举意味着未来产业已进入国家产业布局规划。

事实上，“未来产业”这个词，与当下频频提及的“新质生产力”已经越来越密集地出现在中央和地方的工作报告、规划文件里，多个地方政府将此列为重点工作，如北京提出布局20个未来产业，力争到2035年成为全球未来产业发展引领者；有的地方择列出了具体目标，如上海提出，到2030年，未来产业产值要突破5000亿元人民币；河南提出，到2025年，未来产业增加值占战略性新兴产业比重超过15%。

对于未来产业，七部门的定义是，由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。随着未来产业处的设立，接下来，大量资金的流动、财税政策的倾斜、社会发展的重心，都将与之密切相关。

二、新设未来产业处的意义

抢占全球科技竞争制高点。在全球科技竞争日益激烈的背景下，未来产业如人工智能、量子信息、生物技术、先进材料等被视为经济增长的新引擎。通过专门机构的设立，中国能够更加系统地规划和布局这些前沿领域，加速技术研发和成果转化，确保在国际科技竞争中占据有利位置。

推动产业结构升级转型。随着传统产业升级的压力增大，未来产业的发展成为推动经济高质量发展的关键。新设未来产业处有助于引导资源向高科技、高附加值的未来产业集中，促进产业结构优化和经济转型升级。

创新驱动发展战略的实施。响应国家创新驱动发展战略，未来产业处的成立是实施这一战略的具体行动。通过聚焦未来技术的探索与应用，可以进一步激发全社会的创新活力，形成以科技创新为核心驱动力的发展模式。

助力培育新质生产力。未来产业是新兴产业的重要组成部分，通过发展未来产业，可以培育出新的经济增长点和动力源，这是国家寻求新的经济增长模式和动力的体现。

有分析认为，工信部新设未来产业处明确地向社会传递了一个信号——未来产业已被视为国家发展战略的重要组成部分，这一举措不仅是对当前科技发展趋势的积极回应，也体现了国家对未来产业发展的战略规划和政策支持。未来产业处不仅有助于加速科技成果的转化和应用，使科技创新更快地转化为实际生产力；而且可以通过未来产业处的协调，更好地整合和优化配置国家科技资源，避免资源的浪费和重复建设，集中力量发展未来产业，提升中国在全球产业链和价值链中的地位和影响力。

可以肯定的是，未来产业处的设立，是国家顺应时代潮流、把握发展机遇的重要举措。这一决策体现了国家对未来产业发展趋势的深刻洞察和对科技创新的高度重视，旨在通过专门的业务主管机构，加强对未来产业的规划、引导和支持，加速新技术、新产业的孵化和成长。不仅体现了中国在科技创新和产业变革上的前瞻性和主动性，更预示着未来产业将成为推动经济增长的重要引擎。

三、未来产业处如何赋能数字经济发展

业内人士指出，未来产业处的设立，将有力推动我国数字经济的蓬勃发展，加快新技术、新业态、新模式的培育和发展，为实现高质量发展注入强大动力。

加速数字技术融合创新。通过推动信息技术与其他领域的深度融合，如工业互联网、大数据、云计算、人工智能等，加速数字技术的创新应用，为数字经济提供强大的技术支撑。

促进新兴产业集群形成。未来产业处或通过政策引导和资金支持，打造有利于未来产业发展的良好生态，促进产业链、创新链、资金链、人才链的深度融合，形成协同发展的格局，促进一批具有国际竞争力的未来产业集群的形成，如智慧医疗、智能交通、新能源汽车等，为数字经济增添新的增长点。

优化数字经济发展环境。有预测认为，该机构可能会参与制定更加有利于数字经济发展的政策措施，包括数据安全与隐私保护、知识产权、市场准入等，营造良好的法治环境和市场生态。

提升国际竞争力。通过加强与国际先进技术和产业的交流合作，提前布局和重点培育，助力中国企业在全球数字市场竞争中占据领先地位，推动中国数字经济品牌的国际化进程。

强化人才培养与引进。重视未来产业相关人才的培养和引进，为数字经济发展提供源源不断的智力支持和人才保障。

未来产业潜在价值巨大，发展未来产业，各地需要快马加鞭，只争朝夕。