十五部门联合印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，产品数字护照（DPP）推进构建可持续未来

6月4日，生态环境部、国家发改委、住房城乡建设部等15部门制定并印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，到2027年，碳足迹管理体系初步建立。制定发布与国际接轨的国家产品碳足迹核算通则标准，制定出台100个左右重点产品碳足迹核算规则标准，产品碳足迹因子数据库初步构建，产品碳足迹标识认证和分级管理制度初步建立，重点产品碳足迹规则国际衔接取得积极进展。到2030年，碳足迹管理体系更加完善，应用场景更加丰富。

在碳达峰碳中和背景下，欧盟在《电池和废电池法规》《可持续产品生态设计法规》提案等法规文件中就产品数字护照（Digital Product Passport，DPP）提出了强制性要求。产品数字护照的本质是一组特定于产品的、可通过数据载体进行电子访问的数据集，通过数据载体链接唯一标识符，在跨国贸易和流通中证明产品的产地、身份及可持续水平，进而推动产业绿色低碳发展。

就像人类通过护照在跨国旅行中证明国籍和身份一样，产品也需要在跨国贸易和流通中证明产地和身份信息。可以类比，产品数字护照核心是回答产品贸易过程中重要的三类“海关问题”，即，你是谁（产品身份信息），你从哪里来到哪里去（产品厂商、上下游及终端客户信息），你是否可以通关（功能、性能与绿色可持续信息）。

目前，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）联合多个行业领军企业、标准化组织、科研机构和政府部门，正加快对产品数字护照体系的研究与探索，以协同推进自主体系建立。

技术研究方面，联合中国纺织工业联合会、冶金工业规划研究院发布《产品数字护照（DPP）技术发展报告（2023年）》，提出了我国产品数字护照的实施要求、实施过程与实施技术，并探索了电池、纺织品、钢铁等重点行业的应用潜势。

产业共识方面，重点围绕电池、纺织、钢铁领域，已与相关行业的领军企业和组织建立开放、合作的协作交流机制，共同探讨产品数字护照的实施路径和技术标准，并通过组织专题研讨会、技术沙龙等活动，促进各方的交流与合作。

国际合作方面，已与国际机构围绕透明可持续供应链和产品数字护照政策、解决方案方面建立了长效联合工作机制，并在ISO、IEC、ITU等国际标准化技术组织开展产品数字护照标准研究和布局。

下一步，中国信通院将立足经济发展和外向型产业需求，以“互认”代替“接入”作为产品数字护照总体适应路径，打造产品数字护照注册管理中心、公共服务平台，立足地方、服务全国，在新能源电池、纺织品、钢铁等重点行业提供全国性产品数字护照注册服务。重点聚焦产品数字护照“唯一识别、高效汇聚”“可信存证、安全交互”两大核心需求，依托标识解析网络提供产品数字护照的标识分配和数据查询能力，以及“星火·链网”基础设施提供产品数字护照的身份存证和跨境认证能力，推动国际国内产品数字护照认证评测公共服务平台建设。联合一批国内外知名认证机构，面向企业提供一揽子本土化、低适应成本的合格评定和产品质量数据跨境互通服务。

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“携手共创绿色低碳未来，

欢迎加入产品数字护照创新行列。”

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