王常胜：申请通缉逮捕以色列总理和国防部长，国际刑事法院变了？

国际刑事法院是常设机构，在罗马规约的缔约国大会批准后，设于荷兰海牙，可在适当情况下于其它地方开庭。其具有国际法律人格及必需的法律行为能力，并根据规约之规定，在缔约国及特别协定的其它国家境内，行使其职能和权力。法院的组成由四个部门组成：院长会议；上诉庭、审判庭和预审庭；检察官办公室；书记官处。

国际刑事法院设有18位法官，1个检察官办事处，1个预审庭，1个审判庭和1个上诉庭。18位法官经选举产生，任期9年，不能有两位法官来自同一个国家。

法官由缔约国提名，不必是本国人，但必须是缔约国之公民。提名后在缔约国大会会议上，以无记名方式选举法官，以得到出席缔约国三分之二多数票的十八名票数最高者当选为法官。

国际刑事法院没有专门的办案警察队伍和专门的关押目标人场所，办案和关押等行动，由缔约国配合执行和落实。

按理说，国际刑事法院的设立对维护世界公平正义、打击危害人类的犯罪分子、弘扬人道主义精神等，具有积极意义。但是，正如诸多国际机构一样，其一成立便沦为美西方资本霸权势力威胁正义、破坏和平、打击异己、践踏人道的工具。

记忆中，其最臭名昭著的事迹有：不对悍然侵略和轰炸南联盟的北约军事犯罪集团头目进行通缉逮捕，却对被侵略的南联盟塞尔维亚领导人米洛舍维奇、卡拉季奇等进行了通缉逮捕，并将米洛舍维奇残害于狱中；不对在乌克兰东部犯下种族灭绝罪行的乌克兰伪政权头目泽连斯基进行通缉逮捕，却对维护国家安全、保护乌东俄罗斯族人民生命安全的俄罗斯总统普京发出通缉逮捕令，等等…

可见，国际刑事法院的成立，并没有站在客观公正、主持道义、维护和平的立场上，发挥其应有作用，却相反地扮演了反和平、反道义，破坏公平正义的角色，为美西方资本霸权势力侵略掠夺世界推波助澜、充当打手！

难怪俄罗斯强力部门对为虎作伥的几个国际刑事法院法官发出通缉逮捕和追杀令。

日前，有报道说，国际刑事法院检察官向本院法官提出申请，要求对侵略巴勒斯坦、屠杀巴勒斯坦人民的以色列总理和国防部长，以及巴勒斯坦武装组织相关领导人进行通缉逮捕。

对此，一些人似乎认为国际刑事法院已经洗心革面、回头到岸、弃恶从善。其实不然！

现在炒作的是提出通缉逮捕的申请，而非已经发出通缉逮捕令。对米洛舍维奇、卡拉季奇、我国某领导人、普京等，可是没有炒作申请环节，而是下发通缉逮捕令后才广为知晓。

国际刑事法院为啥不是和对其他人一样，直接下发通缉逮捕令即可，而是对申请环节进行大肆炒作？

几个原因：

一是演戏。从打包申请通缉逮捕以色列领导人和巴勒斯坦武装组织相关领导人看，国际刑事法院根本无意通缉逮捕以色列总理和国防部长，而真正目的在于通缉逮捕巴勒斯坦武装组织有关领导人。之所以拉上以色列总理和国防部长，原因在于在活生生的对巴勒斯坦平民和妇女儿童的屠杀和灭绝罪恶面前，实在难以掩人耳目，只能陪榜性地将以色列总理和国防部长列上。国际刑事法院深知，有美国的保护，即使申请通过、通缉逮捕令下发，对以色列总理和国防部长也不会构成实质性威胁，而巴勒斯坦武装组织的有关头目可就不一样了，可能随时被逮捕羁押。从申请环节就放出风来，明显就是通知美国出面反对对以色列总理和国防部长的通缉逮捕。事实上，美国几个政客已经对此进行了反对和阻止。所以，即使申请通过、通缉令发出，真正针对和威胁的是巴勒斯坦武装组织相关领导人。

再是装样。俄乌战争还在继续，巴以战争已然爆发。对俄乌战争中几乎没有祸害平民生命和财产的俄罗斯总统发出了通缉逮捕令，而不对真正侵略屠杀平民百姓的以色列领导人进行通缉逮捕，实在交代不了国际社会。所以必须要假惺惺装装样子，否则，国际刑事法院的画皮将被早日戳破，其将威信扫地、难以立足，面临被抛弃撤销解散。

还有是对俄罗斯的反通缉逮捕令心生忌惮。面对以色列军队对巴勒斯坦人民的屠杀和种族灭绝行径，如果国际刑事法院不对以色列领导人进行通缉逮捕，那就侧面证明了俄罗斯强力部门对其有关法官的通缉逮捕追杀是完全正当和必要的。所以，国际刑事法院由于忌惮俄罗斯强力部门对其法官名正言顺、光明正大的通缉逮捕追杀，只能象征性地申请对以色列领导人进行通缉逮捕。

此申请出台背景和各方反应，对此可见一斑。

据报道，国际刑事法院检察官卡里姆·汗日前发表声明宣布，正在申请对以色列总理内塔尼亚胡、国防部长加兰特以及加沙事实当局哈马斯的三名领导人发出逮捕令。这些申请必须得到国际刑事法院法官的正式批准。

被申请通缉逮捕人的罪名是涉嫌战争罪与危害人类罪。

而这项申请逮捕令背后的助推者之一，却是好莱坞超级影星乔治·克鲁尼之妻，46岁的英籍和黎巴嫩籍国际法与人权律师阿迈尔·克鲁尼（Amal Clooney）！

国际刑事法院首席检察官卡里姆·汗（Karim Khan）在今年1月份，组织了一个8人的国际法律专家小组，而阿迈尔在该小组中排在第三位，仅次于两位被任命为“特别顾问”的前国际刑事法庭法官，居于六位律师和法律教授之首。该小组的主要任务是审查证据和法律分析，以支持他对内塔尼亚胡等人申请逮捕令。

ICC周一发布了一份详细的法律报告，称该小组发现“合理的理由相信”逮捕令中点名的个人犯有战争罪或反人类罪。

随后阿迈尔通过克鲁尼正义基金会网站发表一份声明，解释了她在这次ICC逮捕令幕后的角色。

阿迈尔父母都是黎巴嫩人，外祖母有巴勒斯坦血统。此前因为没有公开谈论本轮以巴冲突，阿迈尔曾在社交媒体上受到批评。阿迈尔在其网站上声明：他们“一致确定”法院对巴勒斯坦领土上和巴勒斯坦国民犯下的罪行拥有管辖权。有“合理的理由相信”内塔尼亚胡和“以色列国防部长约夫·加兰特犯下了战争罪和反人类罪，包括以饥饿作为战争手段、谋杀、迫害和灭绝。”

阿迈尔1978年出生于黎巴嫩首都贝鲁特，在2岁时她随家人前往英国。她本科毕业于牛津大学圣休学院，硕士毕业于美国纽约大学，分别在美国、英国英格兰和威尔士取得律师资格，并在海牙国际法庭、国际刑事法院和欧洲人权法院等国际法院执业，曾为种族灭绝和性暴力等大规模犯罪的受害者进行代理。她还是美国哥伦比亚大学法学院的兼职教授。

阿迈尔平时在伦敦道蒂街钱伯斯律所担任律师，她与丈夫共同创立了克鲁尼正义基金会，为滥用权力的受害者提供免费的法律支持。这位美女律师此前的委托人包括维基解密创办人阿桑奇及乌克兰前总理季莫申科。据该网站称，她在“世界上仅有的三起针对伊斯兰国成员的种族灭绝案件中”代表了种族灭绝的雅兹迪受害者。她还担任苏丹达尔富尔种族灭绝受害者的顾问，并“帮助确保世界各地政治犯的自由，包括记者和反对派人士”。

可见，阿迈尔不仅具有中东血统，而且是个同情弱者充满正义的律师。

目前，国际刑事法庭由卡里姆·汗担任首席检察官。根据ICC官网介绍称，卡里姆拥有三十余年的律师从业经验，擅长国际刑法和人权法领域，在英国国内和国际刑事法庭上担任过检察官和辩护律师。

卡里姆·汗出生在英国爱丁堡。父亲是一名出生在巴基斯坦的皮肤科医生顾问，母亲是一名英国护士。在伦敦国王学院学习法律期间，他就表现出了对国际正义和人权法的兴趣。1992年获得律师资格后，他于1993年在英国皇家检察署开启了自己的法律生涯，并在1995年被任命为皇家检察署的高级检察官。1997年至1998年期间，他在前南斯拉夫问题国际刑事法庭(ICTY)的检察官办公室担任法律官员，此后，他又在卢旺达问题国际刑事法庭（ICTR）的检察官办公室担任法律顾问，2011年，他还被任命为英国“女王大律师”。这是一种荣誉头衔，由英国王任命，获得者通常为资历深厚且德高望重的律师。媒体对卡里姆的评价为：“强硬且聪明”。

不难看出，这个提出申请的卡里姆也是一位与穆斯林国家有渊源，且德高望重的正直检察官。

假如没有上述两位的助推，这个申请很难提出。当然，这仅仅是提出申请，后面还需要相关法官批准通过，然而，刚提出申请还没通过，就引起了轩然大波！

申请通缉逮捕以色列总理和国防部长的消息传出，各方反应各异。

内塔尼亚胡对此进行了言辞激烈的人身攻击，称国际刑事法院（ICC）首席检察官卡里姆·汗是“当代最大的反犹太主义者”之一。他说，卡里姆·汗就像“纳粹德国”的法官那样剥夺了犹太人的基本权利，促成了大屠杀。卡里姆·汗决定对以色列总理和国防部长发出逮捕令申请，是“冷酷无情地给世界各地肆虐的反犹太主义之火浇上汽油”。内塔尼亚胡21日在接受CNN采访时，愤怒回应ICC的逮捕令申请，称此举相当于同时对美国前总统罗斯福和纳粹头目希特勒，或者同时对美国前总统小布什和“基地”组织头目本•拉登发出逮捕令申请。

拜登称对以色列领导人发出逮捕令的要求 “令人愤慨”。美国国务卿布林肯宣称，国际刑事法院检察官的做法是 “一种耻辱”。美国国会众议院议长约翰逊更是放出狠话称，若ICC核准对内塔尼亚胡的逮捕令申请，美国国会将考虑采取措施，其中包括制裁ICC。英国支持的角度则比较奇妙，首相苏纳克的发言人在20日称，“（ICC）这一举动无助于暂停战斗、解救人质或提供人道主义援助，也无助于实现我们希望看到的可持续停火取得进展。”

俄罗斯驻美大使安东诺夫21日表示，这是美国虚伪且玩弄双标的又一个例子。当情况关乎美国自身及其盟友的利益时，美国就会否认ICC的权威。而当这件事有利于美国时，他们就不知羞耻地使用这种法律工具来对付他们认为是敌人的人。

俄外交部发言人扎哈罗娃表示，华盛顿的声明像是蜇到自己的蝎子或者陷入自己网中的蜘蛛。“未得到美国承认的ICC的合法性取决于一时的情况，这是盎格鲁-撒克逊人的典型手法。”

不过，面对态度一致的英美，法国选择了“背刺”！法国外交部20日发表声明称，支持ICC及其独立性，支持在任何情况下打击有罪不罚现象。声明里称，法国“数月来”一直发出警告，呼吁必须严格遵守国际人道主义法，“尤其是在加沙地带，那里的平民伤亡人数之多令人无法接受，人道主义援助也缺乏”。

CNN称，法国这一声明标志着“法国与其西方盟友（尤其是美国）的立场出现重大分歧”。

英国《卫报》称，如果ICC签发了逮捕令，那将是其自2002年成立以来最重要的时刻之一，因为这是ICC首次追究西方、尤其是美国亲密盟友的责任。

由于此前将过多注意力集中在非洲国家身上，ICC受到来自第三世界的批评：该机构主要关注和起诉发展中国家，却对西方国家在伊拉克等地的非法战争视而不见。

美国智库“美国国际政策中心”（CIP）副总裁迪伦·威廉姆斯（Dylan Williams）在CNN上发出警告：若美国和英国拒绝法院的通缉逮捕令申请，将更让人相信西方国家正对以色列采用一种不适用于其他国家的双重标准，这将破坏他们声称要捍卫的所谓“基于规则的国际秩序”。威廉姆斯表示：“这种法律在实施方式和实施时间上的惊人伪善，全球都在关注。在过去七个月的加沙战争中，这种虚伪更甚。对于美国70年来努力建立的以规则为基础的国际秩序而言，我们正处于一个关键时刻。世界上许多人都在问的问题是，美国建立的法律和程序是否平等地适用于所有人，还是美国及其盟友可以豁免？”

不管各方言论如何，国际刑事法院对以色列总理和国防部长的通缉逮捕能否落实，将成为国际司法史上的“分水岭”和里程碑，因为自从纽伦堡审判德国纳粹人士之后、在ICC存在的21余年间，都还没有任何国际法庭起诉过任何一位西方的官员。如果本次国际刑事法院对以色列总理和国防部长的通缉逮捕令不能落实，那国际刑事法院必将被世人唾弃，其被解散撤销是必然结果！