5月21日，欧盟理事会正式批准了《人工智能法》，全球首部人工智能专门立法即将生效。前哨翻译了欧盟理事会的新闻稿，梳理了该法立法过程的大事记，以供参考。关注前哨回复240521可以下载该法的PDF全文。
人工智能法：欧盟理事会最终批准全球首部人工智能规则
刘金瑞 译
来源：欧盟理事会官网新闻稿
今天（5月21日），欧盟理事会批准了一项旨在协调人工智能规则的开创性法律，即所谓的《人工智能法》。该立法遵循“基于风险”的方法，这意味着对社会造成危害的风险越高，规则就越严格。这是世界上首部此类立法，可以为人工智能监管设定全球标准。
新法旨在促进欧盟单一市场中公共和私营行为者开发和采用安全和值得信赖的人工智能系统。同时，它还旨在确保尊重欧盟公民的基本权利，并刺激欧洲对人工智能的投资和创新。《人工智能法》仅适用于欧盟法律范围内的领域，并为部分系统规定了豁免，例如专门用于军事和国防目的以及研究目的的系统。
《人工智能法》的通过对于欧盟来说是一个重要的里程碑。这项具有里程碑意义的法律是世界上首部此类法律，它解决了一项全球技术挑战，也为我们的社会和经济创造了机会。通过《人工智能法》，欧洲强调在处理新技术时信任、透明度和问责制的重要性，同时确保这种快速变化的技术能够蓬勃发展并促进欧洲创新。
Mathieu Michel，比利时数字化、行政简化、隐私保护和建筑法规国务大臣（注：比利时目前担任欧盟理事会轮值主席国）
新法根据风险对不同类型的人工智能进行分类。仅呈现有限风险的人工智能系统将受到非常轻微的透明度义务的约束，而高风险人工智能系统则需要获得批准，而且要遵守一系列要求和义务才能进入欧盟市场。例如，认知行为操纵和社会评分等人工智能系统将被欧盟禁止，因为它们的风险被认为是不可接受的。该法还禁止使用人工智能进行基于画像的预测性警务，以及使用生物特征数据根据种族、宗教或性取向等特定类别对人进行分类的系统。《人工智能法》还涉及通用目的人工智能（GPAI）模型的使用。 不构成系统性风险的GPAI模型将受到一些有限的要求，例如透明度方面的要求，但那些存在系统性风险的模型将必须遵守更严格的规则。
——欧盟委员会内的人工智能办公室（AI Office），负责在整个欧盟执行共同规则——由成员国代表组成的人工智能委员会（AI Board），就《人工智能法》的一致和有效适用向欧盟委员会和成员国提供建议和协助——利益相关者咨询论坛，向人工智能委员会和欧盟委员会提供技术专业知识的违反《人工智能法》行为的罚款按照违法公司上一财年全球年营业额的百分比或预定金额确定，以较高者为准。中小企业和初创企业需要承担成比例的行政罚款。在一些提供公共服务的实体部署高风险人工智能系统之前，需要评估其基本权利影响。该法还提高了高风险人工智能系统开发和使用的透明度。高风险人工智能系统以及作为公共实体的高风险人工智能系统的某些用户需要在欧盟高风险人工智能系统数据库中登记，并且情绪识别系统的用户必须在自然人暴露于这样的系统时告知他们。《人工智能法》规定了有利于创新的法律框架，旨在促进基于证据的监管学习。新法预计，人工智能监管沙盒将为创新性人工智能系统的开发、测试和验证提供受控环境，也应允许在真实世界条件下测试创新性人工智能系统。该立法经欧洲议会和理事会主席签署后，将在未来几天在欧盟官方公报上公布，并在公布20天后生效。新法将在生效2年后适用，但具体条款有一些例外。《人工智能法》是欧盟促进尊重基本权利的安全合法人工智能单一市场的发展和普及这一政策的关键要素。欧盟委员会（Thierry Breton，内部市场专员）于2021年4月提交了《人工智能法》提案。Brando Benifei（S&D / IT）和 Drago ş Tudorache（Renew Europe / RO）是欧洲议会该法案的报告员，共同立法者于 2023年12月8日达成临时协议。欧盟《人工智能法》立法大事记
刘金瑞 整理
欧盟理事会最终批准了《人工智能法》，这是一项旨在协调人工智能规则的开创性法律。该立法遵循“基于风险”的方法，这意味着对社会造成伤害的风险越高，规则就越严格。这是世界上首部此类立法，可以为人工智能监管设定全球标准。欧洲议会以523票赞成、46票反对、49票弃权通过了具有里程碑意义的《人工智能法》(AI Act)，使得欧盟在对这项颠覆性技术的监管方面走在了世界前列，很可能会为整个西方的AI监管规则定下基调。欧盟理事会常驻代表委员会通过《人工智能法》三方会谈商定文本欧盟理事会常驻代表委员会投票一致通过了《人工智能法》三方会谈商定文本，标志着欧盟《人工智能法》文本已经基本敲定。在经过数月谈判之后，历经三天的“马拉松式”会谈，欧盟理事会和欧洲议会终于在2023年12月9日就该法达成了临时协议。《人工智能法案》协调了人工智能系统的规则，确保其安全并尊重基本权利和欧盟价值观。最终文本需要由作为欧盟共同立法者的欧盟理事会和欧洲议会正式通过。欧盟理事会通过了其关于人工智能法案的立场（“一般方法”）。拟议规则旨在确保投放到欧盟市场并在欧盟内部使用的人工智能系统是安全的，并尊重有关基本权利和欧盟价值观的现行法律。一般方法的通过使得欧盟理事会得以与欧洲议会就该法开始谈判（“三方会谈”）。欧盟委员会发布了一项旨在协调人工智能规则的法规提案（《人工智能法》）和一项协调计划，其中包括欧盟委员会和成员国的一系列联合行动。这套规则旨在提高人们对人工智能的信任，促进人工智能技术的发展和更新。2020年10月，欧盟领导人讨论了数字化转型。欧洲理事会在其结论中请欧盟委员会： 提出增加欧盟和成员国公共和私人对人工智能研究、创新和部署的投资的方法；确保基于卓越的欧洲研究中心之间更好的协调和更多的网络和协同作用；对高风险人工智能系统提供清晰、客观的定义。近期热点文章链接
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