除了CIO、CTO，企业为什么还需要CDO?

来源：CDO首席数据官联盟

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首席数据官(Chief Data Officer，CDO)：以数据要素为中心的组织高层管理者。

前言

2023年10月，北京市经济和信息化局发布《北京市首席数据官制度试点工作方案》，将在全市政府机关内全面推进首席数据官制度建设，13个市级部门、各级区政府和北京经开区将率先试点设立。职责范围包括推进数字政府建设、加强数据资源管理、提升指导监督能力、提高数字思维素养、促进人才队伍建设等。自2021年11月，工业和信息化部发布《“十四五”大数据产业发展规划》，明确提出推广首席数据官制度以来，各地、企业纷纷开展首席数据官制度的探索，明确首席数据的职责和要求。据人民数据资产服务平台数据显示，2023以来，关于首席数据官的报道近5万篇，月均相关讨论量基本保持在5000篇左右。

01 为什么需要CDO

数字化转型浪潮下，“数据”就是新的石油。

需要CDO的原因主要有以下几点：

1. 数字化转型的需求：CDO是源于企业数字化转型的需要，他们通过加强对企业内部、外部供应商、客户之间的关系互动和数据流动，推动企业传统组织方式、运营模式与数字化技术的融合，引领企业适应数字化时代的发展需要。

2. 提升数据治理能力：CDO通过提升数据治理能力，充分发掘内部数据驱动需求，实现数据业务增值，重点推进数字化驱动商业模式变革。

3. 组织变革的引领者：CDO是孕育组织变革的发生在即，引领组织变革，建立数据驱动的企业文化，推动全员参与数据管理和分析，以适应数字化时代的发展需要。

4. 数据价值的最大化：CDO帮助企业实现数据资产的价值最大化，他们通过深入挖掘数据的内在联系和规律，为企业的决策提供有力支持，提高企业的决策质量。

5. 竞争优势的获取：CDO推动数据在业务中的应用和创新，帮助企业获取更多的商业机会和竞争优势，提高企业的竞争力和市场地位。

综上所述，CDO的角色越来越重要。他们是企业数据管理和数字化转型的关键人物，能够引领企业更好地适应数字化时代的发展需要，实现商业价值的最大化。

02 CIO、CTO与CDO的区别

CIO、CTO和CDO都是企业中负责技术或数据的高层领导职位，但他们的职责和角色有所不同。

CIO（首席信息官）主要负责企业的信息技术战略规划和管理，包括IT系统的架构、应用系统的开发、运维等。CIO的职责是确保企业的IT系统能够支持企业的业务需求，为企业提供高效、稳定、安全的信息技术服务。

CTO（首席技术官）是企业内负责技术的最高负责人，主要关注企业技术研发和创新。CTO负责制定和执行企业的技术战略，领导技术团队进行产品开发和技术研究，确保企业的技术发展方向与市场需求相符合。

CDO（首席数据官）则是企业中负责数据管理和数据治理的高层领导职位。CDO的职责是管理和利用企业数据资产，为企业提供数据驱动的决策支持和业务创新。CDO负责制定企业的数据战略，确保数据的准确性、可靠性、安全性，并最大化数据的商业价值。

总的来说，CIO、CTO和CDO在企业中都具有重要地位，他们的工作相互关联，但职责和关注点有所不同。CIO关注信息技术，CTO关注技术研发和创新，而CDO关注数据管理和数据价值。

03 国内CDO制度探索

近年来，随着我国加快培育数据要素市场，推进数字化转型，CDO这一角色由此进入公众视野。

在政府层面，广东省率先开展首席数据官试点工作。2021年4月，广东省印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取省公安厅、省人社厅、省自然资源厅等6个省直部门以及广州、深圳、珠海、佛山、韶关、河源、中山、江门、茂名、肇庆等10个地市开展试点工作，推动建立首席数据官制度，深化数据要素市场化配置改革。随后，广州、深圳、佛山、珠海等地陆续发布首席数据官制度试点实施方案。

不久，绍兴市和杭州市滨江区等地也相继推出了首席数据官制度，绍兴市鼓励各级党政机关、法院、检察院、民主党派、工商联、人民团体、国有企业及其他单位（部门）设立首席数据官，滨江区提出区首席数据官由区数字化改革专班负责同志担任，街道、部门首席数据官由各单位分管负责人担任。

在企业层面，江苏等地对CDO制度有了较好的实践探索。2020年12月，《江苏省工业大数据发展实施意见》提出“推动具备条件的企业设置首席数据官（CDO）”。2021年6月，江苏省工信厅发布关于在全省推行企业首席数据官制度的通知，要求在全省建立起一支核心数字化高级人才队伍，推行企业首席数据官制度，并开展第一批企业CDO制度试点工作。试点企业要求，在江苏省内注册，且近三年内未出现重大违法、违规及不良信用记录的独立法人单位。

此外，也有省市提出在公共部门和企事业单位建立CDO制度，例如，上海在《上海市数据条例》提出“鼓励各区、各部门、各企业事业单位建立首席数据官制度”，并将制定CDO制度指导性文件，在部分政府、企事业单位进行试点，推动各行业建立健全数据治理体系。

04 CDO能力建设正当时

CDO制度作为数据治理的组织性方法的具体实践，成为提升数据治理能力、优化数据资源配置、权衡各方利益冲突、推动数字政府建设的一项重要举措。而CDO则是推动组织数字化转型的核心角色和数据资产管理专家，是一个“多面手”和“结合体”，必将成为未来高端数据人才争夺的热点。根据Gartner 2021年CDO调查显示，CDO往往负责领导或大量参与数字化计划，其需要具备多种能力。具体来看，一个好的CDO必须在确保业务连续性、确定数据保护和隐私、建立新的数字能力、降低运营成本、降低运营成本等发挥重要作用。

企业CDO：Gartner指出，CDO是公司高级管理人员，其负责企业级数据和信息战略、治理、控制、政策制定和有效利用，具体职责将包括信息保护和隐私、信息治理、数据质量和数据生命周期管理的责任，以及利用数据资产创造业务价值。

IBM商业价值研究院通过对企业首席数据官制度进行考察，将CDO界定为负责创建和执行数据与分析战略以推动商业价值的业务领导者，负责确定、制定和执行本组织获取、管理、分析和治理数的战略和方法，承担着通过更有效和更具创造性地使用数据来推动确定新的商业机会的战略责任。

普华永道思略特认为CDO主要承担以下工作：与CEO保持沟通，确保董事会对数据战略、数据管理进行关注和认可；与企业战略和业务目标保持一致而制定企业的数据战略；对数据进行采集、共享、商业化而管理数据；推动数据项目；建设企业数据文化，提升员工数据能力；负责数据质量和质量，制定数据标准和政策，确保数据监管合规合法。

政府CDO：其在政府部门负责数据战略的制定与执行，并通过提高政府部门的数据能力支持行政监管、公共服务、行政决策等行政活动。美国联邦总务局的首席数据官曾指出：“我们的成功依赖于聚集了一支才华横溢的多元化员工队伍，包括数据科学家、房地产专家、数据架构师、采购专家、技术专家和政策分析师等，并建立起有凝聚力、以客户为中心的团队”。同时，开放兼容的工作原则、种类繁杂的数据任务以及团队成员的凝聚组织都对首席数据官的知识结构与能力素质提出了更高要求，特别是对数据治理的内生能力、运营能力、综合领导能力以及绩效管理能力提出了新的要求。

附录：政府首席数据官应具备的知识、能力素质要求：