聚焦两会AI热议：以AI+打造新质生产力

在备受瞩目的2024年两会上，AI再度跃升为讨论的“焦点话题”。3月5日，在第十四届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理在2024年《政府工作报告》中明确提出了深化大数据、人工智能（AI）等研发与应用，开展“AI+”行动。与此同时，来自全国各界的全国人大代表和政协委员们也纷纷围绕“AI+”这一主题积极建言献策。元战略本期聚焦2024两会AI热议，梳理两会代表重要AI建言，并重点关注“AI+”打造新质生产力的有关内容，以供读者参考。

2024《政府工作报告》首提“AI+”行动

自去年ChatGPT聊天机器人的崛起，到今年Sora文生视频大模型的崭新问世，生成式人工智能（AIGC）不断迭代创新，其影响范围日益扩大，让所有人直观地感受到AI时代已然到来。回顾我国历年《政府工作报告》，从2015年提出的“互联网+”到2019年提出的“智能+”，再到今年提出的“AI+”，都是我国在面对新一轮科技革命和产业变革时，不断释放创新动能的新信号。

如今，AI技术已成为引领新一代产业变革的核心驱动力，2024年《政府工作报告》提出的“AI+”行动，不仅顺应了全球AI发展的潮流，更紧密契合我国产业升级的宏大趋势。今年的《政府工作报告》中明确指出，要深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、AI等研发应用，开展“AI+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

“AI+”行动展现了从研发到场景应用再到产业构建的全方位赋能，进一步确立了“AI+”在数字经济中的核心地位。此外，“AI+”首次写入《政府工作报告》中，也标志着AI作为科技创新领域的战略性技术的重要地位。AI正加速推动我国从“互联网时代”迭代升级到“AI时代”。

两会代表AI建言概览

（一）

AI安全与治理

全国人大代表，中国移动河南公司党委书记、董事长、总经理楼向平：构建系统化的AI法律法规体系；构建统一的可信AI技术标准和评估体系，加强内生安全防御技术研究，实现AI“生成即安全”。

全国人大代表、方大集团董事长熊建明：建议国家有关部门加强AI在公共安全领域的监控、检测、培训、安全管理人员定位与轨迹追踪、危险源监测及管理与预警、安全事故溯源与分析等系统的开发和应用，充分发挥AI技术在公共安全领域的重要作用，以达到消除安全隐患、有效降低安全事故的发生。

全国人大代表、农工党中央委员、南昌大学元宇宙研究院院长闵卫东：加快研究数字技术防范AI风险，在AI飞速发展的同时，建立起相应的数字之“盾”，拉紧AI的“缰绳”。

全国政协委员、奇安信董事长齐向东：大力推进“AI+安全”的科技创新能力，将AI安全技术融入数字化场景；鼓励企业和高校最新的AI科研成果和网络安全攻防技术相融合；大力探索“AI+安全”创新应用，抢占国家安全的AI战略制高点，提高我国应对网络空间安全风险与不确定性的能力。

全国政协委员、知乎创始人兼CEO周源：建立数据合规的监管机制，推动完善AIGC监管立法，保护和规范AI领域的数据合规；加强数据安全和知识产权的保护措施；加快高质量中文数据集的开发与利用。

全国政协委员，上海市浙江青年人才联合会主席、金杜律师事务所高级合伙人张毅：在立法层面，我国可加快推进《人工智能法》的出台，以构建AI算法治理体系，弥补监管体系空白；在监管手段上，建议强化和创新算法监管。通过完善算法治理联席会议制度，实现多部门协同监管，形成“横向协同，纵向联动”的算法治理格局；在保障用户权利方面，建议推进算法服务商以个人能够理解的方式披露算法风险与可能产生的损害、算法运行步骤与决策结果间关系等运行规则，减少专业术语，便于用户理解和决策。

全国政协常委、中国移动党组书记、董事长杨杰：加快前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破，打造企业为主体、产学研用深度融合的创新联合体，构建可控可信的安全防护体系，充分发挥AI的巨大潜能，推动新质生产力加快发展。

全国政协常委，中国作家协会副主席、书记处书记、著名作家邱华栋：加强AI领域版权保护，包括完善相关立法，明确AI领域版权保护的原则性问题；充分发挥行业政策、国标、行标等“软法”的作用，提升AI领域版权保护工作的专业化、精细化水平；建立AI开发者与权利人组织良性对话机制，推动国家权威机构监管的正版语料数据库建设；加快落实AI领域版权保护多方主体责任，构建多主体参与的共建共治共享社会治理体系。

全国政协委员，民革广东省委会副主委、深圳市委会主委，深圳市人大常委会副秘书长何杰：积极参与AI全球治理；加快打造AI治理的中国模式和国际样板。

（二）

AI应用落地

全国人大代表，美的副总裁、首席财务官钟铮：加快推动“智能制造专项”立项实施，通过支持科研院所、企业研究和突破数字化、AI、先进工艺、智能装备等关键技术的创新和融合，推动工业机器人、工业软件、智能控制装备、增材制造装备等重点产品研发和产业化，带动工艺、装备、软件成组连线创新突破，形成自主可控、先进适用的通用智能制造系统解决方案基座。

全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平：抢抓AI战略高地和发展主动权，赋能各领域产业创新，成为发展新质生产力的重要引擎。

全国政协委员、常委，中国工程院院士钱锋：AI赋能新型工业化，要树立目标导向观念，将AI技术与产业升级需求密切结合，给工厂、产业、行业装上高质量发展的“工业大脑”；引导实体企业与AI技术深度融合，深度挖掘数据价值、高效配置资源能源、精准管控安全环保质量、基于数据实施高效决策、为产业链条深度赋能，从而打造“智造新实体”。

全国政协委员、360集团创始人兼董事长周鸿祎：深化AI多场景应用，支持大模型向垂直化、产业化方向发展；鼓励兼具“安全和AI”能力的企业解决通用大模型安全问题。

（三）

AI技术发展

全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰：系统性制定国家《通用AI发展规划》（简称《规划》）；在制定国家《规划》的同时，加快推进通用大模型的相关工作，不断缩小中美通用AI产业在通用底座平台方面的差距，并在行业应用和价值创造上打造我国的比较优势。

全国人大代表、中国铁塔董事长张志勇：建立算力资源公共调度平台，促进算力资源协同共享，提升算力资源利用效能；提升自主创新能力，在政策引导、品牌推广、行业采购等层面加大对国产硬件的支持力度，推进AI深度学习框架、AI硬件计算100%国产化；加快推动能够提供训练和推理一体化的单体超大规模行业智算中心建设。

全国政协委员、微博CFO曹菲：促进AI数据交易市场发展，加快数据跨境流动规范实施，推动创新企业能够合法合理地获取可公开的优质数据，打破制约大模型技术发展的瓶颈。

全国政协常委、浙江省政协副主席陈小平：推动建立AI大数据开放创新平台，鼓励企业和研究机构共享符合法律法规要求的高质量语料库资源；支持开展专门的数据标注、清洗等预处理工作，为训练大模型提供优质数据来源；研究制定更适应AI产业发展特点的数据权益保障和流通规则，降低企业合规成本。

全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏：自主研发和产业发展相辅相成；鼓励国产算力软硬协同，支持大模型创新与应用；建设分布式新型数字基础设施；鼓励链主企业推动生态链上下游应用自主研发技术创新。

（四）

AI人才培养

全国人大代表，小米创办人、董事长兼CEO雷军：加强培养AI人才，满足科技变革需求，包括从义务教育阶段普及AI素养教育；大力推进高校AI相关专业的建设；支持大型科技企业和教培机构培育AI应用型人才。

全国人大代表、万华化学董事长廖增太：多方协同合作，形成国家级化工行业通用数据集；提供政策性支持，鼓励AI在化工行业典型应用场景先行先试；建立完善的AI人才培养战略和引进政策，强化AI人才体系建设。

全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉：集中AI芯片研制攻克算力瓶颈，普及生成式AI教育，满足市场对新质生产力人才的需求。

以“AI+”打造新质生产力

2023年9月，习近平总书记在听取黑龙江省委省政府工作汇报时强调，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。”2023年12月，中央经济工作会议强调“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。什么是新质生产力？概括来说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

今年的《政府工作报告》围绕“深入推进数字经济创新发展，加快发展新质生产力”这一主题，明确提出了一系列数字变革的具体举措，而“AI+”这一新行动就是其中之一。新质生产力的形成和发展，离不开科技创新的支撑，特别是技术革命和产业结构的优化升级。AI技术的快速发展，不仅显著提升了生产力和效率，还催生出了全新的产业形态，为新质生产力的发展注入了强大动力。

“AI+”的提出，不仅是科技发展的必然产物，更是对未来社会形态的前瞻性预测和精准定位。我们有理由相信，AI将成为推动新一轮科技革命和产业变革的关键力量，不管是教育、医疗、交通、物流、政务等各个领域，“AI+”都将深度赋能现代化产业体系的建设，助力打造新质生产力。

参考来源：

1. 人民网

2. 新闻联播

3. 央广网

4. 新华社

作者 | Zoie Y. Lee

编辑 | Zoie Y. Lee

审校 | 流景

来源：元战略