专家观点 | 新时代网络强国建设的实践经验与创新发展 - 新鲜讯息

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文 | 中国社会科学院新媒体研究中心秘书长、研究员黄楚新；中国社会科学院大学新闻传播学院陈智睿

新时代以来，我国加快推进数字化、信息化、智能化发展，深刻发挥第三次科技革命带来的整体发展机遇。我国网信事业也逐步从探索前行阶段迈向创新引领阶段，网信事业的鲜活经验也凝聚成网络强国战略的顶层设计指引。当前，互联网技术以其链接全局、沟通要素、通达全球的特征，成功提升人类认识世界与改造世界的能力，但同时也带来诸多现实隐忧。

面对复杂的网络空间及其生态，针对现实需要的顶层战略规划十分必要。2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，首次提出“努力把我国建设成为网络强国”的目标。2015年10月，党的十八届五中全会明确提出实施网络强国战略，此后我国的网络强国建设便沿着顶层设计的路径有序发展。全面回顾新时代网络强国建设的实践经验与丰富成果，对于实现新阶段的持续发展具有重要意义。

加强党对网信工作的集中统一领导是网络强国建设的核心支撑。面对互联网快速发展和智能技术的日益普及，党的领导必须牢固立足于网信工作的战略地位，统一思想、凝聚共识，进一步强化党对网信工作的集中统一领导，全面提升网络强国建设的质量和水平。2018年4月，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上发表重要讲话，强调“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。这一理念始于网络强国战略，并在后续的建设实践中得到切实贯彻，有效保障我国网络强国建设的有序发展。早在网络强国建设目标提出初期，习近平总书记就指出，需要“统筹协调各个领域的网络安全和信息化重大问题”。换言之，网信工作是关乎国家长治久安与稳定发展的重要环节，网络强国建设因此也需要树立高度的政治意识、大局意识，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度统一。实际上，互联网已成为人民群众获取信息、表达诉求、参与社会治理的重要平台，党的集中统一领导是保障人民群众合法权益和促进社会和谐稳定的重要保障。加强党对网信工作的集中统一领导也意味着，在网络强国建设的过程中需要走网络群众路线，细致体察并收集群众的意见与愿望，将网络民意转化为国家与社会发展的不竭动力。

网络文明建设与网络生态治理是网络强国建设的重要途径。网络空间既是信息传播的重要平台，也是各种意识形态的交锋场所。2021年11月19日，习近平总书记在致首届中国网络文明大会的贺信中指出：“网络文明是新形势下社会文明的重要内容，是建设网络强国的重要领域。近年来，我国积极推进互联网内容建设，弘扬新风正气，深化网络生态治理，网络文明建设取得明显成效。”在网络文明建设方面，一方面需要积极倡导社会主义核心价值观，弘扬中华优秀传统文化，以先进积极的网络文化弘扬新风正气；另一方面需要通过主流价值与规范制度净化网络空间，保障网络空间的意识形态安全，推动形成向上向善的网络传播环境。和谐有序的网络生态是网络强国的题中应有之义，实际上在我国网络强国建设的过程中，各部门已开展一系列治理行动，例如中央网信办连续多年开展的“清朗”系列专项行动，有效净化网络生态，减少各类不良信息在网络中传播与扩散。实践中的网络强国建设需要倡导引领主流价值并坚守网络舆论阵地，引导广大网民自觉遵守法律法规，明辨是非，不信谣、不传谣，共同营造积极向上的网络舆论氛围。当前，人工智能技术迅猛发展，与之相随的深度伪造、社交机器人“水军”等问题层出不穷，这些问题既是挑战也是网络强国建设的实践机遇。

国家治理体系和治理能力现代化是网络强国建设的实践落脚点。网络强国战略归根结底还是要落到国家发展的实践中，其中涉及的数字技术、治理理念的发展都是顺应国家发展需要的“富矿”。2022年4月19日，习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二十五次会议上的重要讲话中强调：“要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。”网络强国战略意味着需要灵活运用数字技术，发挥网络对我国持续健康发展的赋能作用。通过大数据、人工智能、云计算等先进技术的广泛应用，网络强国战略为国家治理体系和治理能力现代化提供必要支持。例如，数字中国建设为政府决策提供更加精准的数据支持，实现治理的科学化和精细化。数字化的政务服务使得跨地域、跨部门的治理协作更加便捷高效，数字技术的应用也为网络空间的安全和稳定提供了重要支持。江苏省无锡市的城市数字底座项目秉持“技术和城市为人而转”的理念，灵活统合各类城市数据，实现高效精准的数字社会治理。网络强国建设还对应着中国式现代化的实践领域。中国式现代化在充分尊重国情、考虑传统文化底蕴的基础上，以科技创新和制度创新为引领，积极推进国家治理体系和治理能力的现代化。网络强国建设作为其中的支柱与重要环节，提供与时俱进的治理思维、因势利导的治理能力、智慧赋能的治理技术，进而实现统筹考虑的国家综合治理，打造具有中国特色的网络强国。

数字技术深入发展与产业转型升级是网络强国建设的内源动力。党的二十大报告指出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”数字技术的应用不仅催生了新兴产业，还为传统产业的转型提升提供了有力支持。例如，数字技术的深入应用使得生产制造更加智能、高效，为产业升级和转型提供了有力保障，为网络强国建设打下了坚实基础。习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，强调：“切实肩负起举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢的使命任务。”从技术驱动到整体性发展，网络强国战略在引领国家发展建设的同时，也汲取着来自实践的丰富经验，并进一步指引未来发展。当前，我国经济已由高速增长阶段转变为高质量发展阶段，需要通过网络强国战略更充分地发挥各要素在经济社会发展中的功能，实现更优化、更合理的资源配置以及应用创新，进而满足人民日益增长的美好生活需要。

共同构建网络空间命运共同体是网络强国建设的国际互鉴基石。数字时代，网络空间已经成为国际社会的重要组成部分，同时也日益成为大国博弈的新战场，网络安全和发展已经成为全球关注的焦点。共同构建网络空间命运共同体是在互联网背景下推进全球互联互通、开放合作和安全稳定的重要合作理念。习近平主席在致第六届世界互联网大会的贺信中强调：“各国应顺应时代潮流，勇担发展责任，共迎风险挑战，共同推进网络空间全球治理，努力推动构建网络空间命运共同体。”网络强国战略体现的是我国对全球共同发展的责任担当。作为世界上互联网用户最多的国家，我国在网络基础设施建设和数字经济发展方面具有独特的优势与经验。网络空间命运共同体是人类命运共同体在网络的延伸与发展，通过深化国际互联网间的技术合作和信息互通，全球各国将实现信息流动、资源整合与共享，共同应对全球性网络安全风险和挑战，推动全球信息社会的发展。

（来源：中国社会科学网）

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