中国信通院：央国企数字化转型评估框架介绍

一、赋能服务体系构建背景

2020年8月，国务院国资委印发的《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，就推动国有企业数字化转型做出全面部署。2023年，中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》指出，“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。”

数字化转型是推动央国企传统产业升级的重要方法，数实融合正在成为推动我国经济高质量发展的重要途径，中国信息通信研究院（以下简称为“中国信通院”）在数字化转型领域深耕多年，并在2023年发起了“央国企高质量数字化发展赋能计划”。赋能计划旨在整合产业优质赋能资源，搭建央国企数字化转型产业发展和行业交流平台，在政策与支撑、标准与评估、科研与咨询、行业与生态方面发挥权威支撑作用，多维度推动企业传统业务与新一代信息技术创新融合，由点向面推动央国企高质量数字化转型发展。

二、央国企数字化转型趋势与挑战

2023年4月27日，国资委发布了《2023年国有企业数字化转型十大趋势》，包括：

当然，在推进央国企数字化转型的过程中依然存在不少挑战，主要表现为以下六个方面：

第一，转型治理体系不完善。表现为缺乏清晰的转型愿景和顶层设计，转型步骤不明确，数字化战略与业务战略脱钩以及数字化人才建设和组织配套的支撑体系（如：文化、资金、机制、组织架构等）滞后，进而无法保障转型战略有效落地实施。

第二，生产经营与管理的数字化水平不高。表现为数字技术和数字工具（如：人工智能、大数据、云计算、数字孪生等）与生产经营环节及管理过程还未有效结合，业技融合程度较低，进而无法提升管理效率和运营水平。

第三，数据要素的打通与价值挖掘不足。表现为企业各环节的数据未有效的采集、管理和打通，且由于数据的质量不高，难以挖掘数据价值进而对组织的运营决策、业务管理和生产优化等提供有力支撑。

第四，数字技术平台建设与技术创新不够。表现为底层数字基础设施的云化程度不高，技术平台体系（如：研运体系、技术中台、数据中台、业务中台、低/无代码平台等）建设落后，难以为技术创新赋能加速，进而无法构筑企业的核心竞争力。

第五，生态协同与聚合能力不强。表现为企业与供应链上下游、用户、技术和服务提供商等合作伙伴之间的资源、能力和业务合作等还未有效的协同与聚合，进而无法发挥出生态资源优势互补，能力协同共享的效应。

第六，转型价值与评估体系不健全。表现为企业未针对数字化转型的价值与成效构建起全方位、有效的评价指标体系，无法有效的衡量转型的投入与产出效率，无法合理评估转型所处阶段，进而影响企业对于数字化转型战略实施的信心和后续投入。

面对当前数字化转型工作形势，中国信通院基于对央国企数字化转型过程的深入研究与洞察，结合央国企特点及企业在数字化转型过程中面临的问题与挑战，构建了一套完整的央国企数字化转型赋能服务工作体系，赋能服务工作体系围绕面向央国企数字化转型的标准评估、诊断分析、解决方案、实施改进、成效验证、优化合作六个方面，为央国企提供系统化、全流程的数字化转型服务工作，旨在有效解决央国企在数字化转型过程中所面临的问题，为央国企数字化转型提供对应的指导和建议。

三、央国企数字化转型赋能服务框架

中国信通院致力于构建一站式央国企数字化转型赋能服务框架，形成系统性评价和诊断央国企数字化转型工作全局、全过程、全要素的能力框架，该框架依托于中国信通院“企业数字化转型成熟度模型（IOMM）”系列标准及数字化转型最新研究成果，以央国企数字化转型现状评估为基础，结合企业自身发展特点，对标行业优质转型案例，准确分析企业数字化转型实际情况，帮助企业科学评判自身数字化水平和转型成效，精准把脉现有问题根源，为央国企系统推进数字化转型工作提供有效抓手。

央国企数字化转型赋能服务框架根据企业数字化能力及价值实现的不同，根据数字化转型诊断情况，将央国企数字化转型分为探索级、单元级、领域级、全面级、生态级五个发展阶段，根据中国信通院研究成果科学表征央国企数字化转型发展水平及特征。诊断服务围绕数字化能力及价值实现打造“12+48+123”诊断指标体系，科学设计数字化转型诊断指标体系，包括12个一级指标，48个二级指标，123个三级指标，系统性，全方位，多维度评价央国企数字化转型发展情况。

央国企数字化转型赋能服务涵盖了六个紧密衔接的工作服务，帮助企业定义战略方向、规划转型目标、明确方法路径、落实优化行动、稳步发展前行。

四、数字化转型赋能服务介绍

评估分析服务以问卷调查和现场检验为基础，深入研究央国企现有的数字化战略规划、数字化能力基础、内外部业务流程和组织人员架构等内容，通过收集详尽的数据和信息，对企业的数字化现状进行全面细致的评估。

中国信通院始终致力于搭建全体系央国企数字化转型评估框架，评估框架依托中国信通院“企业数字化转型成熟度模型（IOMM）”系列标准，形成了覆盖企业整体转型、业务数字化、数字化平台、云边端数字化等方面的数字化转型方法论体系，旨在以标准促转型，赋能央国企数字化发展。

IOMM全称为“企业数字化能力和运营效果成熟度模型（IT and Operation Maturity Model）”，是一套由中国信通院牵头，联合业内50多家企业共同编制的企业数字化转型方法论，目前该体系已升级为2.0版本，采用能力+价值+成熟度等级的评价模型，从多层次、多视角衡量企业数字化转型成效。

现状诊断服务基于前期的深度调研与分析结果，撰写专业且具有针对性的诊断报告，诊断报告中包含企业数字化转型现状解读分析、转型问题分析及影响程度说明、同行业或同场景数字化转型工作情况对比、可适配的解决方案展示四个方向，明确指出企业在数字化转型中的优势、挑战、对标及改进方向。此项服务目的不仅在于揭示问题，更是提出洞察，给出可实际落地的建议，为央国企数字化转型后续工作奠定坚实基础。

解决方案服务依据诊断报告所揭示的问题和需求，结合中国信通院前期研究及赋能工作，筛选行业最佳实践和前沿技术趋势，制定符合央国企发展战略和产业特点的数字化解决方案，根据不同转型场景解决方案可涵盖技术选型、系统建设、流程优化等多个层面。

中国信通院联合各方优势深耕数字技术和实体产业相融合的数字化场景及配套解决方案，结合自身数字化产业研究成果、优秀案例汇编及图谱，构筑央国企数字化转型诊断服务解决方案能力框架，形成数字化转型解决方案目录，明晰赋能场景特点，明确赋能行业分类，为赋能传统产业数字化发展，提升转型诊断服务权威性，推动央国企数字化转型提供有效支撑。

实施改进服务基于央国企选定方案，协助企业与服务商实施解决方案，聚焦数字化平台搭建、现有系统升级、业务流程优化及数字化人员培训等，帮助企业确保每一环节的有效执行与监控。

成效验证服务在项目实施过程中及完成后，依托数字化转型标准及评估框架体系进行严谨的验证测试，以确认改进工作是否达到预期效果，从而保证数字化转型的实际成效。

优化合作服务将持续关注并跟踪央国企数字化转型项目的运行情况，定期开展企业数字化能力水平评价，根据实际运行数据和用户反馈，不断优化既有解决方案，帮助企业处于数字化转型第一梯队。同时，双方将根据赋能工作情况，配套开展数字化转型研究报告/白皮书编写工作，依托中国信通院平台优势，举办专题研讨会、沙龙，共同梳理输出优质数字化转型经验，推动央国企数字化转型向更高水平、更深程度发展，实现持续创新和价值提升。