美网军开启新时代！空军中将蒂莫西·豪接任NSA/CyberCom双帽王

当地时间2月2日，星期五，马里兰州米德堡，蒂莫西·豪 (Timothy Haugh)空军中将在米德堡举行的就职仪式上接任保罗·中曾根 (Paul Nakasone) 将军任职六年的美国网络司令部司司令和国家安全局局长的职务。豪自2022年8月起担任网络司令部副司令，负责保护国防部敏感信息和协调数字行动。他还担任网络国家任务部队的指挥官，该部队已向27个国家（包括俄罗斯入侵之前的乌克兰和伊朗黑客攻击之后的阿尔巴尼亚）部署了超过55次，以识别网络弱点。他将是第一位领导该组织的空军军官（前三任司令分别来自陆军、海军和陆军），豪也是自2000年代中期以来第一位领导国家安全局的空军将官。外界普遍认为，豪是网络司令部和NSA主官的最合适人选，他延续此前“持续交战”理念交将其发扬光大，料定网络司令部将迎来权威、扩军、独立建军等壮大和发展的新时代。

双帽王最合适的人选

长期以来，豪因其在网络和信息领域的专业知识而受到高度赞誉。外界注意到最后让一名空军背景的军官担任这些职位的好处，以及这对空军及其招募和留住顶尖网络人才的积极影响。毫无疑问，豪是指挥这两个组织的最有资格的人。不仅在于他在情报界和美国网络司令部的出身和背景，还在于他的成功以及他的领导力、团队建设和伙伴关系方法。

豪“可能比任何人都更了解网络领域的竞争。他在政府最高层享有盛誉。”空军前参谋长戴维·戈德费恩 (David Goldfein)在2019年空军第一个信息战项目“空军”的站立会议上表示，豪是该项目的首任指挥官。

参谋长联席会议副主席克里斯托弗·格雷迪上将在米德堡莫里森中心举行的指挥变更仪式上表示，豪已做好充分准备，负责任地接受这一任命，没有人比他更有资格了。同样，国家情报总监艾薇儿·海恩斯 (Avril Haines) 表示，他“智力非凡”。

许多消息来源指出，豪和中曾根之间的密切工作关系以及相似的领导风格，有些人称他们为“战友”。因此，他们期望顺利过渡。两人多年来一直在指挥部和下属部队中担任过各种职务，豪在过去几年中经常与中曾根出差，甚至在他担任网络司令部副手之前也是如此。

持久交战概念将得以延续

豪强调了网络领域持续行动的重要性，作为不断发现和击退对手的手段——这是对司令部持续交战概念的认可，其中包括挑战敌人的日常活动，无论对手在哪里。

专家过去曾指出，持续参与概念是对无所作为趋势的回应。旧做法的反对者表示，2018年之前，在国防部获得更多在网络空间开展行动的权力之前，人们存在不作为的偏见，实际开展的行动很少，从而为恶意行为埋下了种子。

他对参议院情报委员会表示：“我认为，如果我们的对手正在进行恶意活动并对美国的国家安全产生负面影响，或者对我们的盟友和合作伙伴产生负面影响，我们就需要与他们交点。”作为他确认过程的一部分。“做到这一点的能力，以及向他们施加压力、揭露他们的活动的能力，同时也使我们的盟友和合作伙伴更具弹性，这一点每天都绝对至关重要，这样他们就知道自己受到了遏制。”

中曾根表示，持续交战是司令部做对的事情，并且应该在未来继续下去。中曾根还反思了网络空间和作战性质的变化，因为越来越多的参与者参与其中，新技术影响着网络空间。他描述了一个进展时间表，十年前所谓的网络珍珠港事件的担忧并未成为现实。

中曾根表示，“我认为我们正处于这个时间线的中间，我们将越来越多地看到非动能作战的能力，无论是网络战还是[电子战]或[信息作战]，承担越来越多的责任，”他补充说很难想象非动能能力在冲突中取代动能能力。“我认为，能够保护网络、数据和武器系统的安全在未来变得更加重要。”

业界普遍认为，信息能力，特别是网络支持的信息作战，对于国防部和国家来说将变得越来越重要。

“现在和未来的绝大多数信息作战都将在数字空间中进行。因此，必须有一个人负责同步、集成和消除网络域内所有操作的冲突。在美国国防部，这个人必须是美国网络司令部的指挥官，”他说。“你必须为你的对手制定一个总体信息作战战略。为了提高效率，你必须制定一个能够处理你所有行动、运营和投资的策略。”

近年来，对手试图通过虚假信息、错误信息、信息行动和其他活动来利用信息环境，作为破坏美国及其盟国利益的手段，而不必在直接军事冲突中与之对抗。

国防部一直在寻求某种程度的追赶，发布了条令和战略的更新，并且各军种本身也在信息领域发布了自己的作战指导文件。

双帽之争暂时搁置

豪可能不会面对的一件事是要求切断所谓的“双帽安排”，这是网络世界中争论最激烈的问题之一。自十年前网络司令部成立以来，它一直与美国国家安全局位于马里兰州米德堡，并共同领导。当时，这对于帮助新生指挥部依靠国家安全局的人员、专业知识和基础设施发展来说是有意义的。最初预计这一安排是暂时的。

然而，保持这种设置不变的支持者表示，军方可以从国家安全局独特的情报见解和资源中受益，从而加快决策和行动结果。反对者认为，这些角色对于一个人来说太强大了，无法胜任，并且依靠情报界的工具（这些工具旨在不被发现）进行军事活动会给间谍活动带来风险。

一位不愿透露姓名的前军事网络官员表示，鉴于参谋长联席会议主席查尔斯·布朗上将对此的支持以及国会对双帽问题的大力支持，双帽问题似乎暂时解决了。

豪也主张保持原样。豪在仪式上表示，当他展望未来时，他注意到国防战略有明确的指导，团队了解全球威胁环境，并且该组织的人员和人才是无与伦比的。他补充说，该组织将通过三种方式保持其优势：人员、技术和合作伙伴关系。

新的权威和持续壮大的网络力量

消息人士和专家表示，豪将有效利用中曾根努力争取的新权力。其中包括增加类似军种的权力，类似于特种作战司令部在获取能力和指导军种满足人员配备和训练要求方面的权力。

预计豪最初将非常关注这些新权力的成熟和执行。将他们充分锻炼到中曾根将军没有机会做到的水平。

Cybercom计划于2024财年初获得国会批准的增强预算控制权，但完整预算尚未通过。

该权力机构对资源的规划、规划、预算和执行提供直接控制和管理，以维持网络任务部队。豪在确认过程中恳求国会通过一项预算，以便生效，让该司令部能够解决战备问题，并进入下一个增长和成熟的时代。

高级国际和国防研究员汤姆·温菲尔德（Tom Wingfield）告诉DefenseScoop，他看到豪将军正在增强力量，将在网络司令部发展早期必然定制的流程和能力制度化和规范化。更充分地利用国会最近授予的类似特种作战司令部的筹集、训练和装备（RT&E）权限，以及更充分地行使现有的作战权限，似乎是两个首要任务。

未来一年，豪可能会面临建立独立网络军种的持续呼声，类似于陆军、海军、海军陆战队、空军和太空部队。独立网络军种的支持者认为，网络作战人员没有独特的身份——因为他们仍然是各自部队的成员——每个部队都以不同的方式为其网络贡献提供资源，因此存在准备问题，薪资标准不同，而且指挥权也不同，控制结构令人困惑。此外，他们声称只有独立的网络部队或军种才能解决关键问题。

网络司令部和国防部正在重新评估该司令部的未来，这项工作被称为网络司令部 2.0，试图对其进行更新以适应下一代。

另一个关于部队规模和组成的悬而未决的问题——网络司令部仍在努力，仅比2012年完成任务所需人员的保守估计逐步增加。大多数有思想的观察家认为，美国需要一支规模更大的军队，但创建新的军种或将其从军种中剔除，将需要总统和国会的持续支持。

鉴于指挥部和部队是在大约十年前创建和设计的，基于当时的许多原则，但由于该领域的快节奏性质，这些原则现在已经过时，这次审查正在从上到下地审视如何Cybercom面向未来的最佳姿态。

豪将负责与跨职能团队、国会、专家和国防部长合作，推动司令部的需求和组织的下一次迭代。

军事网络专家认为，豪非常了解各军种在为网络任务部队保持适当准备状态方面所面临的挑战，他在CYBERCOM 2.0的努力中将发挥关键作用。豪过去担任阿瑞斯联合特遣部队副指挥官的角色，该部队的目的是打击暴力极端主义团体；担任过网络司令部情报总监，网络国家任务部队指挥官，该司令部的精英网络战士，负责保卫国家免受数字威胁；担任过第16航空队信息战司令部司令和网络司令部的副司令。豪比大多数人更了解必须采取什么措施才能使该司令部能够应对不断变化的威胁。

参考资源：

1.https://defensescoop.com/2024/02/02/timothy-haugh-takes-over-cyber-command-nakasone/

2.https://www.defense.gov/News/News-Stories/Article/Article/3665818/cyber-command-flag-passed-to-air-force-general-at-fort-meade-ceremony/

3.https://www.c4isrnet.com/cyber/2024/02/02/air-forces-haugh-set-to-take-lead-at-nsa-cyber-command/

原文来源：网空闲话plus

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