全球数字安全新态势与中国应对策略

数字技术的广泛应用，带来了数字安全问题，从安全的态势来看，数字安全问题越来越复杂，既存在网络安全、数据安全、舆论操纵等问题，也存在供应链风险、系统性风险等物理世界的问题，而各国在数字安全治理上的观念分歧与政策错位，还导致了各国数字安全政策的冲突与协调问题。因此，需要将数字安全放在国家安全的整体框架下，建立起统一的应对策略。

数字技术的广泛应用，带来了大量安全问题。首先是网络空间及相关的安全问题成为了各界关注的重点。世界经济论坛发布的《2023年全球网络安全展望》显示，91%的企业和网络领导者认为，未来两年可能会发生影响深远的灾难性网络事件。而对关键基础设施的网络攻击在“当前显现的风险”中排名第五。同时，与网络相关的数字经济领域的安全问题越来越重要。数字技术全面渗透到社会生产生活与治理领域，其安全问题对经济运行将产生重大影响。

根据工信部发布的数据，我国已建成跨行业跨领域工业互联网平台50家，平均连接工业设备超218万台，服务企业数量超过23.4万家。特色专业型工业互联网平台达221个，其中，面向行业平台有150个，面向区域平台有27个，面向特色领域平台有44个。大量的工业企业、设备全面上网，安全问题应得到更多的重视。三是数据安全问题越来越重要。数据已成为一种重要的生产要素，在经济生活中发挥着越来越大的作用。

数字技术作为一种通用目的技术具有广泛渗透性，使网络安全问题的范畴持续扩大，从而演化为数字安全，因为随着各行各业数字化水平持续提升，数据、网络、智能技术等在生产生活中越来越重要，因此，网络安全问题向千行百业延伸拓展，成为社会的底座。

习近平总书记明确指出：“在信息时代，网络安全对国家安全牵一发而动全身，同许多其他方面的安全都有着密切关系”。为了进一步明确网络安全的这种广泛性，本文将数字安全定义为：与数字技术直接相关的网络空间安全、数据安全以及由于应用数字技术而带来的物理世界安全、社会治理安全等复合性综合性安全。数字安全是一个大的概念，既包括了虚拟世界的数据安全、网络安全、舆论操纵等问题，也包括物理世界的关键基础设施风险、供应链风险、系统性风险。在应对数字安全风险方面，各国的政策理念以及具体措施仍有不少冲突。从总体上看，数字安全越来越重要，给社会、经济、生活带来了深刻的影响，也给工业生产、科技研发等带来了巨大的影响。本文在分析数字安全新态势的基础上，对不同国家数字安全政策进行了深入讨论，并提出了我国的应对策略。

（来源：《国家治理》12月上）