世界经济论坛权威发布：《2024年全球风险报告》

2023年，世界经济论坛在其发布的《2024年全球风险报告》中警示，世界很难从持续的冲击中复苏。《2024年全球风险报告》的出台正值技术变革和经济不确定性迅速加速，世界受到气候和冲突两大危机困扰。潜在的地缘政治紧张局势加上多个地区爆发的敌对行动，导致全球秩序不稳定，其特点是两极分化、信任削弱和不安全感。与此同时，各国正在努力应对破纪录的极端天气带来的影响，当前已发生的气候相关事件的类型、规模和强度已超出各国为应对气候变化所做的努力和所能调集的资源。通货膨胀和利率持续走高，世界大部分地区经济不确定性持续存在，生活费用压力继续袭来。各种令人沮丧的头条新闻广泛传播，人们对现状日益不满。这些因素叠加在一起，令本就政治和经济上动荡不安的社会，加剧了传播错误信息和虚假信息等风险。

本报告探讨了当前过渡阶段的全球风险状况，以及治理体系已超出其极限的情况。报告分析了在这些影响力量的背景下，经济和社会在两年和十年内面临的最严重的预期风险。当气候变化的影响从本质上改写地球时，我们能否适应一个全球平均气温增温3°C的世界？在债务和地缘经济条件不断恶化的情况下，全球大部分人口的发展水平是否已达到顶峰？我们是否会面临犯罪和腐败激增的局面，而更脆弱的国家和更易受伤害的人群是否会滋生犯罪和腐败？处于试验阶段的技术的“军备竞赛”是否会对人类的生存构成威胁？

回顾2023年发生的事件，许多事态发展吸引了全世界人民的目光，而另一些事态发展却很少受到关注。从苏丹到加沙，再到以色列，脆弱的人们在经受破纪录的高温、干旱、野火和洪水的同时，还要应对致命的冲突。许多国家社会不满情绪明显，两极分化、暴力抗议、骚乱和罢工占据了新闻头条。世界经济论坛内2023-2024年全球风险感知调查结果显示，未来两年的世界前景以负面为主，预计在未来十年将进一步恶化。在2023年9月进行的调查中，大多数受访者（54%）预计会出现一些不稳定和中度的全球灾难风险，另有30%的受访者预计未来局势会更加动荡。在10年的时间跨度内，前景明显更加消极，近2/3的受访者预计前景将充满风暴或动荡。

在今年的报告中，世界经济论坛通过4种结构性力量来分析未来十年全球风险的具体化和管理，这4种力量是全球格局中4个系统性要素相互关系的长期变化：

在上述各个领域，一系列新的全球条件正在形成，这些过渡将以不确定性和不稳定性为特征。随着社会努力适应这些不断变化的力量，其防备和应对全球风险的能力也将受到影响。

在所有三个时间框架内，环境风险仍然是主要风险。2/3的全球风险感知调查受访者将极端天气列为最有可能在2024年造成全球范围重大危机的首要风险，预计厄尔尼诺周期的变暖阶段将加剧并持续到今年5月。几乎所有的环境风险都被列入长期的前10位，然而，全球风险感知调查的受访者对环境风险的紧迫性持不同意见，尤其是生物多样性丧失和生态系统崩溃以及地球系统的临界变化。与年龄较大的受访者相比，年轻受访者倾向于在两年内将这些风险排在更高的位置，在短期内，这两种风险都在他们的前10位中。私营部门将这些风险列为长期首要关注的问题，而民间社会或政府的受访者则将这些风险列为短期优先关注的问题。主要决策者在紧迫性认识上的这种不一致意味着调整和决策的不理想，增加了错过关键干预时机的风险，这将导致地球系统的长期变化。

最近的研究表明，在全球升温1.5°C或更早的时候，就有可能触发某些地球系统发生不可逆转的长期持续变化。对于气候变化影响，许多经济体在很大程度上仍未做好准备：若干相关社会环境风险的潜在触发有可能通过释放碳排放加速气候变化，并扩大相关影响，威胁气候弱势群体。考虑到潜在影响的巨大规模和基础设施投资需求，社会的集体适应能力可能会不堪重负，导致一些社区和国家无法承受快速气候变化带来的急性和慢性影响。

社会两极分化是当前和两年内的三大风险之一，长期排名第9位。此外，社会两极分化和经济衰退被视为全球风险网络中相互关联度最高的风险，是众多风险的驱动因素和可能后果。作为未来两年预计最严重的全球风险，外国和国内行动者都将利用错误信息和虚假信息进一步扩大社会和政治分歧。未来两年，孟加拉国、印度、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、英国和美国等多个经济体预计将有近30亿人参加选举投票，因此，广泛使用误导信息和虚假信息以及传播工具可能会破坏新当选政府的合法性。由此引发的动荡可能包括暴力抗议、仇恨犯罪、民间对抗和恐怖主义。

除选举外，人们对“事实”的看法也可能变得更加两极分化，并渗透到从公共卫生到社会正义等问题的公共讨论中。然而，随着事实受到破坏，国内宣传和审查的风险也会随之上升。为了应对错误信息和虚假信息，政府可能会越来越有权力根据他们认定的“真实”信息来控制信息。

生活费用危机仍然是2024年展望中的一个主要问题。近期经济前景仍然高度不确定，经济不确定性将给大多数市场带来沉重负担，但对于最脆弱的国家来说，资本成本将是最高的。易受气候影响的国家或易受冲突影响的国家将越来越无法获得急需的数字和有形基础设施、贸易和绿色投资以及相关的经济机会。随着这些脆弱国家的适应能力进一步削弱，相关的社会和环境影响也会扩大。同样，技术进步和地缘政治动态的融合可能会在发达经济体和发展中经济体中产生一系列新的赢家和输家。人工智能和其他前沿技术发展仍然是商业动机和地缘政治的主要驱动力，高收入国家和低收入国家之间的数字差距将导致相关利益和风险分配的巨大差异。

从长远来看，发展进步和生活水平面临风险。经济、环境和技术趋势很可能会加剧劳动力和社会流动性方面的现有挑战，阻碍个人获得收入和技能培训机会，从而阻碍改善经济状况的能力。缺乏经济机会是两年内的十大风险之一，但从长远来看，全球决策者似乎并不太关注这一问题，其排名降至第11位。工作岗位的高流失率（包括工作岗位的创造和破坏）有可能导致发达经济体和发展中经济体之间以及内部劳动力市场的严重分化。虽然不应低估这些经济转型带来的生产力效益，但制造业或服务业主导的出口增长可能不再是发展中国家实现更大繁荣的传统途径。个人获得稳定生计的途径变窄也会影响人类发展的指标——从贫困到获得教育和医疗保健。随着代际流动性的下降，社会契约也会发生显著变化，这将从根本上重塑发达经济体和发展中经济体的社会和政治动态。

国家间武装冲突既是国家脆弱性的产物，也是国家脆弱性的驱动因素，因此，在两年内，国家间武装冲突将成为新的首要风险。随着大国的关注点延伸到多条战线，冲突蔓延成为一个主要问题。由于外溢威胁或国家日益脆弱，一些冻结的冲突有可能在短期内升温。在近期技术进步的背景下，这种风险更加令人担忧。在缺乏协调合作的情况下，全球分散监管前沿技术的方法不太可能防止其最危险能力的扩散，事实上可能会鼓励扩散。从长远来看，技术进步，包括生成式人工智能的进步，将使一系列非国家和国家行为者能够获得超人的知识广度，以构思和开发新的破坏和冲突工具，从恶意软件到生物武器。

在这种环境下，国家、有组织犯罪、私人民兵和恐怖组织之间的界限将进一步模糊。大量非国家行为者将利用被削弱的系统，巩固冲突、脆弱性、腐败和犯罪之间的循环。非法经济活动是10年期内排名最低的风险之一，但在两年期和十年期内，一些排名最高的风险也会引发非法经济活动。经济困难再加上技术进步、资源紧张和冲突可能会将更多人推向犯罪、军事化或激进化，并促使有组织犯罪的目标和行动全球化。越来越多的大国将冲突国际化，这可能会导致更致命、更持久的战争和难以承受的人道主义危机。随着多个国家参与代理战争，甚至可能是直接战争，通过整合人工智能来缩短决策时间的动力将会增加。机器智能在冲突决策中的渗透——自主选择目标和确定目标将在未来十年大大增加意外或蓄意升级的风险。

在国际舞台上，多极力量之间以及全球南北之间更深层次的分歧将使国际治理机制陷入瘫痪，并转移大国对紧迫的全球风险的注意力和资源。在被问及未来十年全球风险合作的政治前景时，2/3的受访者认为，我们将面临一个多极化或碎片化的秩序，在这个秩序中，中等强国和大国将争夺、制定和执行地区规则和规范。未来十年，随着对全球北方国家持续主导地位的不满与日俱增，一批不断演变的国家将在全球舞台上寻求在多个领域发挥更加举足轻重的影响，并在军事、技术和经济方面宣示自己的力量。

由于全球南方国家首当其冲地受到气候变化、大流行病时代危机的影响以及大国之间地缘经济裂痕的影响，这个历史上差异悬殊的国家集团内部日益增强的结盟和政治联盟可能会越来越多地影响安全动态。孤立“无赖”国家的努力可能会越来越徒劳无益，而在“维持”冲突方面被证明无效的国际治理和维和努力可能会被边缘化。全球事务中影响力平衡的变化在冲突国际化的过程中尤为明显，在这一过程中，举足轻重的大国将越来越多地提供支持和资源以争取政治盟友，但也将在更广泛的范围内塑造全球风险的长期轨迹和管理。例如，获得高度集中的技术堆栈将成为大国巩固其影响力的软实力的一个更为关键的组成部分。然而，在上游价值链（从关键矿产到高价值知识产权和资本）中具有竞争优势的其他国家很可能会利用这些经济资产来获取先进技术，从而导致新的权力动态。