回答这个问题前，我们先理解下经济学中“科斯定律”：只要财产权是明确的，并且交易成本为零或者很小，那么，无论在开始时将财产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的，实现资源配置的帕累托最优。

数据的特性是可复制性、非竞争性、非排他性、非耗竭性，这就使得对于数据的取得和利用难以通过物理方式加以阻隔，而必须依靠对数据进行确权等法律手段，才可以保护数据主体的合法权益，确保数据生产者和拥有者在数据流通和应用中能够享有相应的权益，防止数据被非法使用或滥用。

数据确权是数据产权交易市场的基础，提高数据的交易透明度和效率，推动数据要素市场化发展，激发数据要素的创造和创新活力，推动数据要素在各行业领域的广泛应用。

建立数据产权制度和确权机制能够规范数据要素的交易秩序，防范数据交易中的不当行为和纠纷，保障数据要素交易的公平、公正和有序进行。

在许多情况下，数据的所有权并不清晰。例如，在企业内部，数据可能由多个部门共同产生和使用，因此难以明确确定数据的所有者。在跨企业或跨组织的情况下，数据的所有权更是复杂难以界定。

在数据交易和共享过程中，由于数据的所有权不清晰，会引发权益纠纷。例如，数据提供方和数据使用方对于数据的使用范围、权益分配、数据安全等问题存在分歧，缺乏明确的法律规定和约束。

由于数据的确权问题，存在数据被滥用和侵权的风险。未经授权或合法许可的情况下，他人可能非法使用、传播或变更数据，导致数据所有者的权益受损。

• 开展数据分级分类

• 平台建设：

  建立数据确权平台、数据交易平台，为数据确权、授权和交易的服务提供平台支撑，促进数据的合理流通。

• 技术方法：

  运用密码学、区块链、隐私计算，确保数据的安全传输和存储，防止数据被恶意篡改或盗用。