大家好，我是阿良，今天是2024年第一篇原创文章。大家也可去关注视频号。这个视频文案是AI大模型写的，大家感觉怎么样？哈哈2023年12月31日，也就是2023年的最后一天，国家数据局在官方微信公众号正式对外发布了《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026）》。现在我们来看下二者之间有哪些变化？
总的看下来变化之处还挺多，遣词造句可圈可点，很值得学习。话不多说，直接上干货。解读部分为个人观点，不一定正确，抛砖引玉，仅供参考，欢迎业内专家批评指正。
以下“征求稿”指《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》。“正式稿”指《“数据要素×”三年行动计划（2024-2026）》征求稿：
充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。为深入贯彻落实习近平总书记关于发挥数据要素作用的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，特制订本行动计划。
正式稿：
发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用，构建以数据为关键要素的数字经济，是推动高质量发展的必然要求。为深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，充分发挥数据要素乘数效应，赋能经济社会发展，特制定本行动计划。
【个人解读】开篇第一句话“充分发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用”改成了“发挥数据要素的放大、叠加、倍增作用”。去掉“充分”两个字，个人理解是不管是充分发挥还是50%发挥，就是发挥数据要素的这个事都是推动高质量发展的必然要求，所以前面不需要修饰词。《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》，俗称“数据二十条”又被提到，纲领性文件，重要性不言而喻。
一、激活数据要素潜能
随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素规模报酬递增、非竞争性、低成本复用等特点，提高各类要素协同效率，优化资源配置，突破产出边界，创造新产业新业态，推动生产生活方式、经济发展方式和社会治理模式发生深刻变革，对培育发展新动能、推动高质量发展具有重要意义。数据要素通过与劳动、资本等其他要素协同，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，提高全要素生产率，提升经济社会运行效率；通过多场景应用、多主体复用，创造多样化的价值增量，在多次使用中不断提升数据质量，突破传统资源要素约束条件下的产出极限，拓展经济增长新空间；通过多元数据融合，以量变引发质变，创造新的信息和知识，催生新业态新模式，培育经济发展新动能。近年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施全球领先，数字技术和产业体系日臻完善，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。但与此同时，也存在场景释放不够、数据供给不足、流通机制不畅等问题，为此，通过实施“数据要素×”行动，发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势转化为经济发展新优势。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数据作为关键生产要素的价值日益凸显。发挥数据要素报酬递增、低成本复用等特点，可优化资源配置，赋能实体经济，发展新质生产力，推动生产生活、经济发展和社会治理方式深刻变革，对推动高质量发展具有重要意义。近年来，我国数字经济快速发展，数字基础设施规模能级大幅跃升，数字技术和产业体系日臻成熟，为更好发挥数据要素作用奠定了坚实基础。与此同时，也存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。实施“数据要素×”行动，就是要发挥我国超大规模市场、海量数据资源、丰富应用场景等多重优势，推动数据要素与劳动力、资本等要素协同，以数据流引领技术流、资金流、人才流、物资流，突破传统资源要素约束，提高全要素生产率；促进数据多场景应用、多主体复用，培育基于数据要素的新产品和新服务，实现知识扩散、价值倍增，开辟经济增长新空间；加快多元数据融合，以数据规模扩张和数据类型丰富，促进生产工具创新升级，催生新产业、新模式，培育经济发展新动能。【个人解读】总体而言语言表达更精简，前后逻辑顺序更合理。征求稿：也存在场景释放不够、数据供给不足、流通机制不畅等问题。正式稿：也存在数据供给质量不高、流通机制不畅、应用潜力释放不够等问题。[个人解读]这是个问题重要性排序的问题，只有数据供给质量高了，应用场景自然就多了。数据质量差，没法用，场景也很难多起来。我在实际项目中发现很多地方数据质量真的很差，要花大力气治理。质量高了，还得愿意拿出来，很多单位是不愿把数据拿出来的。所以第二个问题就是流通机制问题，最后就是应用潜力释放，找场景的问题。正式稿的逻辑更合理。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，遵循数字经济发展规律，适应数据特征，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新业态新模式，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展提供有力支撑。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，遵循数字经济发展规律，以推动数据要素高水平应用为主线，以推进数据要素协同优化、复用增效、融合创新作用发挥为重点，强化场景需求牵引，带动数据要素高质量供给、合规高效流通，培育新产业、新模式、新动能，充分实现数据要素价值，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供有力支撑。在“完整、准确、全面贯彻新发展理念”后，增加“发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用”，强调了数据要素的基础功能和创新价值。“新业态新模式”改为“新产业、新模式、新动能”，业态一般用于一个产业的多种形态，比如零售，可以是路边小店形态，也可以是商超形态。但文件应该想表达的是多个产业，所以用产业更合适。增加“新动能”与前面提到的“新引擎”呼应，引擎产生动能。
文末增加“推进中国式现代化提供有力支撑”，把数据要素价值提高到一个更高的位置，也就是跟中国式现代化相关了，跟国家的发展进程相关了，所以务必重视。需求牵引，注重实效。聚焦重点行业和领域，挖掘高价值数据要素应用场景，培育数据商，繁荣数据产业生态，激励多方主体积极参与数据要素开发利用。试点先行，重点突破。加强试点探索，完善多样化、可持续的数据要素价值释放机制。推动数据资源丰富、作用效益明显的领域率先突破，发挥示范引领作用。有效市场，有为政府。充分发挥市场机制作用，推动数据资源有效配置，强化企业在激活数据要素价值中的主体地位。更好发挥政府作用，扩大公共数据资源供给，维护良好竞争秩序。安全有序，开放融合。坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程，严守数据安全底线。推动数字经济领域高水平对外开放，加强国际交流互鉴，促进数据跨境有序流动。需求牵引，注重实效。聚焦重点行业和领域，挖掘典型数据要素应用场景，培育数据商，繁荣数据产业生态，激励各类主体积极参与数据要素开发利用。试点先行，重点突破。加强试点工作，探索多样化、可持续的数据要素价值释放路径。推动在数据资源丰富、带动性强、前景广阔的领域率先突破，发挥引领作用。有效市场，有为政府。充分发挥市场机制作用，强化企业主体地位，推动数据资源有效配置。更好发挥政府作用，扩大公共数据资源供给，维护公平正义，营造良好发展环境。开放融合，安全有序。推动数字经济领域高水平对外开放，加强国际交流互鉴，促进数据有序跨境流动。坚持把安全贯穿数据要素价值创造和实现全过程，严守数据安全底线。第1条 “高价值”改为“典型”，“多方”改为“各类”，措词更精准。我们需要的是普适性的场景，而这些场景无疑是典型的，比如针对老百姓的普惠金融，就是很典型的场景。讨论稿用的“高价值数据要素应用场景”则不一定是典型场景。第2条 讲的是试点，讲的是落地。“价值释放机制”改成“价值释放路径”更合适，因为落地需要可操作路径。我在实际项目中，与客户交流，客户对我们方案价值很认可，然后就问怎么1、2、3落地，指的就是落地路径。“作用效果明显”用词也没有“带动性强、前景广阔”合适，因为还没干，怎么知道作用明显呢？只能在干之前觉得“带动性强、前景广阔”。第3条 前半句强调发挥企业、市场的作用，逻辑关系是先强化企业主体，从而推动资源有效配置。“维护良好竞争秩序”改为“营造良好发展环境”，涵盖范围更广，毕竟市场不仅仅是竞争，还有投资、合作等其他方面，政府要做的是优化营商环境。第4条 是主次问题。换了表达方式，更突出的是发展，同时把要注重安全。到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，产品和服务质量效益实现明显提升，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、市场影响力大的数据商和第三方专业服务机构，数据产业年均增速超过20%，数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。到2026年底，数据要素应用广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，涌现出一批成效明显的数据要素应用示范地区，培育一批创新能力强、成长性好的数据商和第三方专业服务机构，形成相对完善的数据产业生态，数据产品和服务质量效益明显提升，数据产业年均增速超过20%，场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力，数据赋能经济提质增效作用更加凸显，成为高质量发展的重要驱动力量。文字描述变化不大，用词更精准了些。但还是有两个小细节让我们感到欣慰，“市场影响力大的数据商”改为“成长性好的数据商”，说明国家对有潜力的中小数商的重视。“数据交易规模增长1倍，场内交易规模大幅提升”改为“场内交易与场外交易协调发展，数据交易规模倍增”表明国家对场外交易也很重视，增长1倍？增长2倍、3倍也可以嘛，倍增更有期待空间。接下来该写十二个行业的行动计划部分了。但这样解读下去可能要成小说了，文章会很长，大家看得会很累，算了，今天就解读到这吧，后面再写两篇文章接着分享。
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