全国首个数据产品所有权确权登记凭证颁发

财政部《企业数据资源相关会计处理暂行规定》施行在即，明确数据资源的确认范围和会计处理适用准则，各地在数据资产入表方面动作频频、观点纷呈。但数据如何作为资产入表，实现数据资源化向资产化、资本化转变，确权和估值是前提，确权解决属于谁的问题、估值解决入多少的问题。

2023年12月28日，海南省数据产品超市成立两周年之际，海南省数据产品超市向数字海南有限公司“智慧社区业主认证”数据产品颁发了海南省“001号”数据产品确权登记凭证，明确申请者对该款数据产品享有完整的占有、使用、收益和处分的权利，这是全国首个数据产品所有权确权凭证。

2020年，海南省作为全国公共数据资源开发利用试点省以来，在国内率先采用“政府＋市场”双轮驱动的创新模式，于2021年12月28日正式上线运营“海南省数据产品超市”，以“数据产品化”为核心探索数据要素流通与数据市场建设。数据产品超市运营两周年以来，在服务体系建设、生态体系打造、应用场景创新等领域取得了一系列成效：

一是打造了“线上旗舰店＋线下体验店”综合数据产品运营服务体系，提供数据从治理到交易的全栈式、多元化数据交易服务，已服务全国22个省市、超500家合作伙伴进行数据要素市场化合作。

二是创新“1＋N＋X”市场运营体系，实现接入政务数据和社会数据双千亿条、上架数据产品超1500个、引入合作伙伴超900家、市场交易额突破6亿元。

三是培育了一批数据要素赋能行业发展的标杆场景，在金融、医疗、跨境、征信、航天等重点领域深度挖掘数据要素价值，助力行业转型发展。

为保障数据要素市场健康发展，海南省同步开展了一系列制度创新。2023年12月，《海南省培育数据要素市场三年行动计划（2024—2026）》正式发布，该方案是海南省落实中共中央、国务院《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》的具体落实方案。

行动计划提出，经过三年发展，到2026年末，海南省数据要素基础制度体系建立完善，成为全国数据要素市场化配置改革示范省，并将海南自贸港打造成为国际国内数据交汇、出入的枢纽节点。同月，海南省大数据管理局印发《海南省数据产品超市数据产品确权登记实施细则（暂行）》，在国内率先探索数据产品所有权的确权登记，为后续数据资产化、资本化奠定基础。

2020年4月，中共中央、国务院发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》中已正式将数据列为土地、劳动力、资本、技术之外的“第五大关键生产要素”。

未来，海南省大数据管理局将深化推进数据产品价值评估、资产入表等制度与标准体系建设，依托海南省数据产品超市，汇聚更为丰富的公共数据、产业数据，联合行业数据加工、经营专业服务商，丰富赋能社会治理、产业发展的数据要素产品与服务场景，打造数据要素流通规范有序、配置高效公平的数字经济创新发展环境，使数据要素更好地支撑海南自贸港全面高质量发展。

来源｜海南省大数据管理局