杭州率先启动数据要素X行动计划，助力构建数据要素发展统一大市场

当前，发展数字经济已经成为抢占数字时代主动权的重要举措，建设数字中国是推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。为全面贯彻落实数字中国建设整体布局，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，做强做优做大数字经济，推进全国数据要素统一大市场建设，我们将本着互联互通、创新发展、开放合作、和谐包容、互利共赢的原则，致力于推进数据基础制度建设，推动数据资源整合共享和开发利用，启动数据要素×行动计划，助力数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。为此，在基于自愿、不具约束力的基础上，我们提出以下倡议：

一、共组数据流通网络。共同夯实数字基础设施，建设跨区域跨城市可信数据流通网络，探索数据产权互认、数据资源安全流通的可行路径，实现“城市互联、数据可信、流通安全、全程可溯、贡献可量”，打通数字基础设施大动脉。

二、共商数据要素政策。推动跨区域跨城市政府、企业、社会组织共同参与、通力合作，共同完善制度规范体系、共同构建技术标准体系，建立传输管理、交易流通、开放共享、安全认证等基础制度和标准规范，支撑数据要素市场安全、合规和可持续发展。

三、共推多层交流机制。共同推动不同区域和城市政府、企业、产业、学术等各界建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域交流合作体系。通过大会、赛事、展览活动等渠道，推动理论研究和实践探索相结合，加强经验成果分享，共同探索跨区域跨城市数据要素发展模式。

四、共促数据领域投资。共同鼓励引导资本规范参与数据基础设施、数据资源体系、数据流通应用等数字经济重点领域，构建社会资本有效参与的投融资体系，引导金融资源支持数字化发展。

五、共建数商合作生态。共同培育和促进数商生态繁荣规范发展，发挥数商行业带动力强、业务场景丰富、数据规模大、技术实力雄厚等优势，提高数据交易效率和质量，推动数据流通交易向规范化道路发展。

六、共话数据治理蓝图。推动城市数据管理能力、应用能力和安全保障能力提升，共同夯实数据资源体系，扩大数据供给范围，提高数据可用性和服务质量。共同解决数据要素流通中存在的确权难、定价难和流通难等共性问题，共同应对数据安全流通挑战，加强个人信息保护，促进数据有序规范流通。

七、共挖数据要素价值。共同扩大应用场景优势，以场景需求为导向深挖数据价值，推动各领域数据深度融合应用。扩大数据创新共同体的规模效应，推动数据应用场景“一地创新多地复用”，促进数据要素价值充分释放。

八、共探数据创新模式。共同深化创新驱动，探索开展数据入股、数据信贷、数据信托和数据资产证券化等数字经济业态创新，激励创新创业创造，促进数据创新模式由点及面逐步规模化应用，为数字经济发展注入创新动能。

九、共促数据市场繁荣。将互利共赢作为核心价值取向，发挥龙头企业引领支撑作用，构建行业领域数据供需主体的信任关系，丰富数据市场供给，活跃数据流通市场。制定自律规约、职业道德、信用体系等管理机制，营造诚信经营的良好市场环境。加速各类数据要素跨城一体化、市场化流通，积极融入数据要素全国统一大市场。

十、共享数字经济红利。共同探索数据价值收益分配制度，构建公平、高效、激励与规范相结合的数据价值分配机制，共同发挥政府引导作用，着力消除不同区域间、人群间数字鸿沟，增进社会公平、保障民生福祉、促进共同富裕，让全体人民更好共享数字经济发展成果。