备战数据资产入表 多地推出数据要素市场化改革规范

随着10月份国家数据局正式揭牌，标志着我国数据要素产业进入加速发展期，近期各地陆续推出数据要素市场化改革规范，数据要素的价值得到充分释放。

日前，由浙江省财政厅归口，浙江省标准化研究院牵头制定的《数据资产确认工作指南》省地方标准正式发布。该标准的制定及实施将促进数据资产化进程，为浙江省国有数据资产管理办法的出台提供标准配套服务，在数据资源开发、数据要素市场化和产业化进程中强化标准实施应用，推进以标准为依据开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。

贵州省大数据局也于近期印发《贵州省数据要素登记服务管理办法（试行）》，提出登记服务机构应运用云计算、区块链等技术，建设安全可信的数据要素登记OID服务平台，支撑数据要素登记服务申请、合规审核、在线公示、凭证发放、存证溯源等全流程登记服务工作，记录数据生产、流通、使用过程中各参与方享有的合法权益。

从这些地方政策可以看到，一方面实现了多个突破和创新，如浙江省制定的《数据资产确认工作指南》是国内首个针对数据资产确认制定的省级地方性标准，填补国内数据资产确认标准空白。另一方面，地方标准进一步落实去年底发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”），加强各地区公共数据、企业数据开发利用的相关内容。

毕马威中国管理咨询主管合伙人郑昊在接受《证券日报》记者采访时表示，随着数据资产“入表”的落实，企业将需要改变传统的管理模式，加速推动向数字化管理模式的转变。这将使企业更好地适应数字化时代的发展需求，提高管理效率和决策能力。

郑昊进一步表示，随着各地政策落地，资本市场和数据要素市场也将迎来双重利好。更多的企业和投资者将关注数据资源的价值和潜力，并投入更多资金和技术来开发和利用数据资源。这将有利于提高企业的市场竞争力，使其在激烈的市场竞争中获得更大优势。

业内普遍认为，“数据二十条”是完善数据全流程合规与监管规则体系的顶层设计，而即将于2024年1月份施行的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，是推动数据资产“入表”的关键政策，数据要素资产化将更进一步。

目前，在数据资产确认标准、数据确权授权机制细则方面，还没有相应的规范标准出台，需要地方标准先行，推动建立公共数据和企业数据确权、授权机制。

北京社科院副研究员王鹏在接受《证券日报》记者采访时表示，目前各省市陆续建设地区性的数据要素交易所，探索建立数据要素市场运营体系和监管机制，带动区域周边发展，在加强地区内交流发展，建设地区性数据要素交易机制同时，也将有效推动地区数据要素体系现代化建设，推进政府指导和支持的落实，培育和建立数据交易监管体制，为数据资产“入表”做好准备工作。

国家信息中心大数据发展部规划处处长郭明军对《证券日报》记者表示，“数据二十条”印发实施以来，国家层面围绕推动数据资产化陆续出台多部政策文件，数据资产的概念和边界进一步明晰。财政部出台的《企业数据资源相关会计处理暂行规定》提出，符合企业会计准则无形资产或存货定义和确认条件的数据资源，可以确认为无形资产或存货纳入企业财务报表并进行相关会计处理，数据的资产属性和经济价值进一步得到认可。

“目前数据资产的定义范畴逐渐清晰，数据要实现从数据资源到数据资产的跃迁，必须具备‘合法控制’‘可靠计量’‘经济利益’三种属性。围绕这三种属性，各地正在积极从数据的产权体系、价值评估体系、流通交易市场体系三个方面开展实践探索与政策设计。”粤港澳大湾区大数据研究院战略研究中心高级咨询师孙湛表示。