统筹推进以科技创新为核心的全面创新

要实现党的二十大报告提出的2035年发展总体目标，我国需完成科技创新能力和国民收入迈入高水平的双重跨越。一方面，我们需要坚持目标导向和自由探索“两条腿走路”，强化基础研究和前沿技术的系统布局，建设一批世界一流的实验室、科研机构、研究型大学，强化源头的高质量科技供给。另一方面，我们更需要在宏观层面实现创新体系与经济体系的一体融合，自上而下牢固树立“抓科技就是抓经济、抓创新就是抓发展”的理念，深入研究解决经济发展和民生改善中亟待解决的科技问题，大幅提升全要素生产率，实现发展模式高质量转型。

习近平总书记在黑龙江考察期间强调，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。这要求我们在补齐历史遗留短板的基础上，更要着眼长远，摆脱“头痛医头、脚痛医脚”的被动局面，加强人工智能、量子信息、未来能源等未来产业底层技术布局，在开源开放路径下打造“中国技术体系”，增强新领域新赛道引领能力。

全面创新的根本保障是以制度创新破除体制机制藩篱，为科技创新、产业创新、理论创新、文化创新等提供规则基石。创新决胜未来，改革关乎国运。全面创新核心内容的方方面面都涉及到生产关系的调整与创新。从全球现代化进程看，本身就是科学技术、经济组织、制度文化相互促进相互塑造的演进过程，关键是解决创新主体的激励问题。改革开放以来，我们不断解放思想，科技体制改革步伐一直没有停歇，国家创新体系的“四梁八柱”已经形成，但是重要领域和关键环节改革的一些难点仍久攻不克。在新的历史时期，我们需乘着党和国家机构改革的东风，在宏观科技管理、体系化战略科技力量布局、科技人才激励与评价等方面尽快取得实质性突破，加强科技政策与产业政策、社会政策等领域政策的统筹协调，防止“合成谬误”，为各类创新主体提供稳定可预期的基本规则，最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。