国家数据局揭牌：大学生怎么进？对安全行业有何深意？

当前，数字经济以不可遏止的趋势迅猛发展，2022年底出台的《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》以及2023年2月印发的《数字中国建设整体布局规划》等文件，均强调要加快发展数字经济。

而数据通常被视为数字经济的“石油”。万物皆可被数据化，人类社会活动离不开数据，随着科技的发展，数据也涵盖人类活动越来越多的内容。根据国家网信办发布的数据，2022年我国数据产量达8.1ZB，位居全球第二位。

国家发展和改革委员会价格监测中心主任卢延纯曾指出，据初步测算，全国企业数据要素支出规模约为3.3万亿元。如果考虑数据资产评估、质押、融资等衍生市场，整体规模可能超过30万亿元。

根据网信办发布的《数字中国发展报告（2022年）》显示，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重41.5%。

数字经济是大势所趋，其具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，还是改造提升传统行业的支点。近十几年来，国家层面愈发高度重视发展数字经济，并将之提升到了国家战略的高度。

实际上，在国家数据局诞生之前，为了适应数字经济的发展，许多地方也陆续成立数据管理机构。

例如，早在2014年，广东就成立了大数据管理局，这是我国首个大数据管理机构。截至2022年底，全国已有26个省（自治区、直辖市）设置省级大数据管理服务机构。

但是，随着数字经济发展进入深水区，数据流通的深度与广度达到了空前的程度，数据跨市、跨省乃至跨国，都已成为司空见惯之事。仅靠各地区的数据管理机构，便导致我国数据管理陷入“九龙治水”的困境。

通俗来说，由于缺乏国家层面统一管理数据的机构，我的数据你有必要监管，你的数据我也必须监管，但是，我觉得你没权管理我的数据，而我管理你的数据，又似乎缺乏一些依据与底气，各地区、各组织谁也不服谁，谁也信不过谁。

由此可见，由于缺乏国家层面的统一部署，跨部门、跨行业、跨系统、跨区域统筹协调困难，数据开放、共享、治理都成为棘手难题，严重制约了我国数据产业管理及应用领域的健康发展。

于是，国家数据局应势而生，正是为了解决上述难题。

“数字中国”战略之下，数据安全、网络安全必定会上升到前所未有的高度。实际上，国家数据局的成立，并非一蹴而就，而是我国在不断完善数据要素顶层设计的一部分，在此之前，国家层面早已做出了大量铺垫。

比如，从全国人大常委会发布的《关于加强网络信息保护的决定》，到《民法典》，再到《网络安全法》、《个人信息保护法》、《数据安全法》，都是在逐步对信息和数据的有序保护。尤其是数据使用机制，正在飞快地创新与完善各项标准法规。

由此可见，国家数据局的正式揭牌与运行，是国家层面针对“数字中国”建设政府职能的一次重大改革举措，致力于解决我国数字化发展过程中面临的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题等，通过加强顶层设计和宏观调控，更好地统筹推进数字中国、数字经济的规划和建设。

目前，国家数据局刚刚揭牌不久，正值招贤纳才之际。2023年《中央机关及其直属机构2024年考试录用公务员招考简章》显示，国家数据局已经发布了多个职位：

招聘专业涵盖电子科学与技术、信息与通信工程、计算机科学与技术、应用经济学、新闻传播学、网络空间安全、仪器科学与技术、物理学、理论经济学、应用经济学、法学、工商管理、公共管理、统计学、应用统计、管理学、图书情报、控制科学与工程、软件工程、网络安全、军事指挥学等。

其中，出现频率最高的是电子科学与技术、信息与通信工程、计算机科学与技术等专业。

针对国家数据局的人才招聘，国家数据局局长刘烈宏表示，结合国家数据局的职能定位，这次重点招录既懂专业又懂行业的融合型人才。

猎风（金融企业资深运维专家）认为，当下，整体产业环境正面“数字产业化”和“产业数字化”的趋势推动，对于不管是政府还是企业，其数据安全的内生要求越来越高。

尤其是金融行业，金融领域的数据拥有敏感性和安全性双高的属性。数据不光是资产，更是大众的身家性命。数据安全的保障，数据管理的要求，都面临越发严苛的规章制度。

比如，此前，国家金融监督管理总局发文加强金融机构外包网络和数据安全管理；前些月，央行也起草《中国人民银行业务领域数据安全管理办法（征求意见稿）》，推进金融数据分类分级管理。其中，对数据安全工作明确提出应遵循“谁管业务，谁管业务数据，谁管数据安全”的基本原则。

实际上，长久以来，金融领域数据一直存在安全风险，例如数据开放性显著增强、数据安全保护意识有待提升、数据安全相关法律法规有待健全、数据权属关系不明确、新技术攻击手段多样化等等。

诸类问题的存在，其实对于金融行业安全运维人员来说，是一种巨大的挑战与压力。但个人的力量微乎其微，很多事情靠一个或几个安全运维人员，并不能从根底上解决问题。所以，我们的心理压力往往很大。

现在成立国家数据局，这是一个国家级的数据管理机构，其职能必然覆盖金融领域的数据安全管理。我觉得这是一种国家层面对金融数据安全的背书，可以遏制一部分人利用金融安全漏洞违规违法操作，更好地保护金融数据安全。

目前，我们单位也正陆续发布一些数据安全相关的管理公告与约束手段，我个人认为与国家数据局的成立不无相关。这也在一定程度上，给我们一种定心丸的作用。

Hitter（互联网企业安全工程师）表示，国家数据局的成立，标志着数据安全产业已经开始驶入快车道，数据安全迎来新的发展拐点。数据安全核心驱动力将朝着数据价值驱动方向转变，如何提升数据要素保护能力、加强数据流通共享安全管理，将成为政府和企业都需要认真对待的事项。

所以，我认为对于互联网科技类公司而言，国家数据局的揭牌，意味着数据安全和合规将变得更为重要。可以预见，一旦数据安全不合乎相关规定，从原先的警告、罚款等不痛不痒的处理方式，将演进为巨额罚款、吊销营业执照、责任人入刑等更为严重的惩处方式。这绝不是危言耸听，不信我们可以拭目以待。

高锋（科技公司高级安全工程师）认为，成立国家数据局，是意料之中的事。尤其是今年AICG异军突起，其本身可以创造大量的数据，可以作画、写文章、写程序、写邮件等等，甚至还可以换脸。

前两天，我看浙江卫视《王牌对王牌》节目，这一期就特别关注网络安全。尤其是在AI换脸环节，我家人笑得前俯后仰，而我作为与网络安全相关的业内人士，却深知AI换脸究竟有多可怕。不光换脸，连声音都跟着换。甚至会结合各类黑产数据包，完全掌握一个人的底细，会AI生成相关话术，这比杀猪盘的精准诈骗还要可怕。

外行看热闹，内行看门道，这其中就涉及数据安全的诸多方面。所以娱乐节目都在关注网络安全的时候，网络安全就会成为一种全民安全、全国安全。而网络安全与数据安全密不可分，数据的重要性可想而知。

数据一旦泛滥，就如滔滔洪水，一发不可收拾。所以我早就有预感，国家在管理数据层面必然会下重手。网络安全的本质是什么？在当前的环境下，就是数据安全。窃取的是数据，泄露的是数据，一个人的所有行为，都可以用数据体现出来。因此数据就是本质，国家自然需要在本质上加强管理，治本清源。

刘毅滔（985信息安全专业在校生）认为，国家数据局的揭牌，我们许多计算机信息相关的同学都有所关注，我也从中看到了一些相关趋势。

我觉得，国家数据局的诞生，对于计算机信息工程等专业的学子来说，是一个新机遇的产生。我也看了国家数据局公考要求，发现其对人才知识的广度与深度超出了我的想象。

所以，我们要致力于成为一个既懂数据安全、又懂行业需求的综合型人才，视野不能局限在信息和数据领域本身，还要多关注数据企业和行业，甚至包括一些企业业务层面的数据安全要求，也要提前学习实习。

此外还要多考证。虽然能力并非证书决定，但证书在一定程度上代表着你的能力，也是向社会展现自己所学的显性证明。我想考数据管理领域内比较权威的证书DAMA，另外还有腾讯、阿里的一些资质认证，涉及数据治理、数据管理等内容，应该是加分项。

总之，国家数据局是数据安全领域的一个风向标，我们跟着风向标走，大方向不会错。

目前，针对国家数据局揭牌，国内许多权威专家都发表了自己的看法。

网安从业者和在校学生，视角可能更多的是着落于自己的行业与个人的发展。而国内诸多专家的视角，则站在了更宏观的角度。所以我们很想知道，在他们的视角看来，国家数据局有着怎样的意义与价值。因此，我们搜罗整理了部分专家学者的观点，以供大家参阅。

蔡跃洲（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所研究员、中国信息经济学会数字经济政策研究专委会主任）认为，国家数据局的重要作用之一是推动“数字中国”建设。

数据是支撑数字经济发展的关键要素。它与传统的土地、劳动力、资本等要素有很大不同。体现在非竞争性、非排他性、可重用性等方面。建立国家数据机构，帮助优化数据元素监控和治理。统筹好安全与发展，促进数据元素的安全、充分和有序流动；促进数字经济健康发展。

数字经济作为一种全新的经济形态，涉及经济社会运行的几乎每个领域和环节。而且新模式、新业态的出现,给既有的市场监管部门、行业监管部门带来很多新的课题。

预期未来在制订数字经济发展规划、布局数字基础设施建设等方面，国家数据局都将发挥重要作用。整个数字经济领域的监管治理，需要一个部门进行统筹协调，以免配置错误。国家数据局的成立有望解决数据治理职责不明确的问题。

闫怀志（工业和信息化部信息通信科技委员会委员、北京理工大学网络与对抗研究所所长）认为，国家数据局正式揭牌，标志着我国数据管理领域的发展已经驶上快车道。

当前，全球数字经济的发展如火如荼。建设数字中国、发展数字经济是推进中国式现代化的重要引擎，而数据则是数字经济时代的基础性资源和关键生产要素，因此组建国家数据局具有十分重大的意义。

我国在国际上率先将数据列为生产要素，如此海量的数据要素要想更好地发挥生产力作用，就需要破除数据产业在资产权属、流通交易以及安全隐私等方面存在的诸多障碍，这些都离不开未来国家数据局职能的发挥。

国家数据局的组建，是我国根据国内外数字经济发展形势，从顶层设计出发，聚焦数据要素的基础性作用，围绕数字中国建设政府职能的相对集中以及数据管理机构和职责体系的优化，在国家层面开展的一次重大改革。

国家数据局的职能定位和作用的发挥，有利于打通数据链路，解决我国数据管理领域多头管理、交叉分散等问题，开创我国构建数据基础制度、统筹数据资源整合共享和开发利用、推进数字中国建设的全新局面。

国家数据局的成立，有望推动数字经济与实体经济的深度融合，提高经济发展的质量和效益；有利于提升数据产业监管水平，规范行业行为，打击数据领域违法违规行为，促进数据产业健康发展；有助于加强数据安全和隐私保护管理，降低数据泄露、数据滥用等风险。

国家数据局将为我国提高数据要素治理效能、提升数据资源价值创造力提供宏观政策引导，有力推动并加速我国国家治理体系和治理能力现代化的进程。

张立（中国电子信息产业发展研究院院长）认为，国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。

从制度体系角度来说，国家数据局成立，将从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。去年底，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度。

从产业发展角度来说，国家数据局的成立，能够更好统筹数据资源整合共享和开发利用，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。

王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院产业科技创新研究部部长）认为，新成立的国家数据局有望在数据产业管理领域发挥综合、协调、统筹的作用，从而促进我国数据资源的保护、开发和利用，并推动数据产业相关制度和治理体系的完善。

国家数据局的成立，有助于对数据进行确权，推动数据的跨部门流通、开放和共享，充分释放数据的价值；将显著推动数字产业化和产业数字化，助力数字中国建设。

王蕴韬（中国信息通信研究院云计算与大数据研究所副总工程师）认为，国家数据局的成立，可以更好地发挥数据在推动传统要素快捷流动、助力创新主体加速融合方面的作用，对各行各业的发展起到放大、叠加、倍增作用，有望为进一步促进实体经济的智能化转型打下坚实基础。

国家数据局的成立能够推动数据资源的高质量整合共享和开发利用，通过解决数据确权、定价、交易、流通等要素化问题，攻破中小企业数字化、智能化升级难点，畅通全产业数字化升级链条，以助力产业升级。

刘典（复旦大学中国研究院副研究员）认为，随着5G时代的到来，数据量呈指数级增长，基于某一地区设立的数据局越来越显得“力不从心”，亟待一个国家层面的机构对全国进行统一领导。

随着社会经济的发展，数字鸿沟也已出现，国家数据局的组建恰逢其时。一方面，其能促进数据交易体制机制建设，作为专业化部门推动数据产业发展，有效缩小数字鸿沟；另一方面，它能打通数据链路，实现数据整合，依靠数据来进行科学决策，促使政府管理水平更加科学化、精细化。

对国家数据局而言，其最重要的职能之一，是面向全球进行数据治理，推动中国成为全球数据创造和管理的中心，届时，数字经济和数字中国建设的整体步伐将进入一个跨越式发展的新阶段。

毋庸置疑，国家数据局的成立，代表着国家的某种意志，其必然是为达到某种目的而生。

在本文之中，我们收集了来自各方的声音，我们甚至认为，尽管这些声音很多，挖掘也很深刻，但很可能只道出了国家数据局的一部分职能与目标。

总之，目前国家社会已经进入数字经济时代，并且只会越来越深度与数据融合。至于国家数据局究竟会祭出什么利器，达成什么目标，我们尽管翘首以待，一个数据安全新时代的到来。