【纵论安全】学十四五规划和2035年远景目标纲要，看网络安全产业发展蓝图

第十五篇第五十二章中明确，“坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，全面加强网络安全保障体系和能力建设，切实维护新型领域安全，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。”

这充分表明网络安全保障体系和能力建设是国家安全体系和能力建设的重要组成部分。未来，网络安全发展将更加注重其体系特性和国家安全属性，更加注重其体系化能力。

第五篇第十八章第三节加强网络安全保护中，明确要“建立健全关键信息基础设施保护体系，提升安全防护和维护政治安全能力。”

这句话包括两层含义，一个是要建立健全CII的保护体系；二是CII的保护是与维护政治安全息息相关。这就要求CII的保护要纳入总体国家安全观的视野，按照系统思维来谋划来发展，相应的法律法规体系、标准规范体系、保护技术体系、责任体系等需要协同联动，整体推进。

第五篇第十八章第三节加强网络安全保护中，指出要“加强网络安全基础设施建设，强化跨领域网络安全信息共享和工作协同，提升网络安全威胁发现、监测预警、应急指挥、攻击溯源能力。加强网络安全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安全产业综合竞争力。

数字时代，网络安全不再是信息系统的附属品，必须作为数字基建的“新基建”，发挥基础性、支撑性、保障性的作用。建设和运营网络安全基础设施，让网络安全基础设施成为像“水电煤气”生活必须品一样，成为数字政府、新基建设、关键信息基础设施的必须品，以公共服务方式提供统一的网络安全基础服务。

《规划纲要》第十五篇第五十三章第二节，明确要“加强煤炭储备能力建设。完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。”

电力能源网络安全是国家实施能源安全战略的重要保障。随着数字化转型的加速发展，电力、能源行业面临的网络安全风险挑战仍将持续增大，遏制“存量风险”，积极治理“增量风险”，阻滞网络风险向系统性传统社会风险的转化和蔓延。

第五篇第十五章第二节，加快推动数字产业化，指出要“培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。鼓励企业开放搜索、电商、社交等数据，发展第三方大数据服务产业。促进共享经济、平台经济健康发展。”

智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗、智慧物流、智慧农业、智慧城市、智慧社区、智慧图书馆、智慧法院、智慧服务圈、智慧共享等等，数字化应用已深入政府、农村、社区，各行各业。而这些依赖于大数据、云计算、IoT、AI等新兴技术的新型应用，也将更加依赖网络安全这个新兴的数字产业的基础支撑。

第五篇第十八章第三节，推动构建网络空间命运共同体，指出要“推动全球网络安全保障合作机制建设，构建保护数据要素、处置网络安全事件、打击网络犯罪的国际协调合作机制。向欠发达国家提供技术、设备、服务等数字援助，使各国共享数字时代红利。”

网络空间安全问题是全球性问题、系统性问题，没有哪个国家哪个组织机构可以在这个挑战面前独善其身。区域合作、国际合作是必然选择，以联合国宪章为基本原则，制定数字和网络空间国际规则，推动建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系，建立更加公平合理的网络基础设施和资源治理机制，是构建网络空间命运共同体的大势所趋。