齐向东参加全国政协双周协商座谈会 为激发科技企业创新活力建言

3月31日，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东参加十四届全国政协第一次双周协商座谈会，并作《为科创企业“松绑”“引流” ，激发科技自立自强的创新浪潮》发言。他建议，通过优惠税率激励民间风险投资加大流向科创领域的比例，做强资金链；完善科创企业定向增发融资政策，做强产业链；调整科技型企业股权激励计划的员工缴税时点，做强人才链，切实发挥科技型骨干企业引领支撑作用。

今年两会期间，总书记在参加江苏代表团审议时指出，要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企业引领支撑作用。在深入学习总书记讲话后，齐向东认为，需要在政策方面为科创技型企业“松绑”“引流”，激发科技自立自强的创新浪潮。

会上，齐向东从产业链、资金链、人才链融合建设出发，提出了三方面建议。

“开闸放水”，做强科技创新资金链。齐向东建议，用优惠税率激励民间风险投资加大流向科技领域的比例，做强资金链。数据显示，2020年至2021年，我国风投机构募资额下降了38%，美国增长了54%。在美国，无论个人投资还是通过风投基金投资，风投资金退出时统一征收20%的资本利得税；而在我国，个人投资退出时征20%的税，通过风投基金投资退出时对个人征上限为35%的税。齐向东建议：将风投资金退出时征收的资本利得税率统一为20%，用优惠税率，起到“开闸放水”、激励民间风投流向科技领域。

拉长资金链、做强产业链。齐向东提出：完善科创企业定向增发融资政策，做强产业链。从2019年始，我国科创板募集资金总额超过7600亿元，但因为沿用了部分A股传统制度，导致资金不能有效用于科技创新。定向增发融资方面，70%的资金要用于资本性支出，导致融来的钱不能完全用于激励研发人员创新。对此，齐向东提出两条建议：一是让科创企业对上市融资获得的资金拥有更多自由支配权，重点用于科技创新研发；二是取消科创企业上市再融资资金的70%用于资本性支出的规定。

在人才链方面，齐向东建议完善股权激励制度，调整科技型企业股权激励计划的员工缴税时点。“‘低现金+高股权’是国际范围内，企业实现人才引得进、留得住的重要方式。”齐向东表示，在很多国家，从办理得权归属手续到将股票择高价卖出之前，员工不用缴纳税费，只赚不赔，激励性很强；但我国上市公司股权激励方面存在“政策倒挂”现象，导致员工拿股票像做风险投资，激励效果打折扣。齐向东提出，建议按照国际惯例完善股权激励制度，员工缴纳股票税费的缴纳时点，从得权归属日调整到行权卖出日之后，再扣税费。“这会让员工为科技创新长期奋斗，打造最强人才链。”