以数字中国破解网络和数据安全产业困局——《数字中国建设整体布局规划》分析思考

近年来，我国网络和数据安全产业取得了显著进展，也同样存在亟待突破的短板。在这些短板中，整体市场规模不大始终是制约网络和数据安全产业实现高质量发展最显著的瓶颈之一。该瓶颈可从以下三组数据得到一定程度的反映。

首先，从保障匹配度上来看，网络和数据安全产业规模不能满足数字化发展的安全保障需要。当前我国网络和数据安全产业总规模乐观测算约为2000-3000亿元人民币，而同期数字经济的规模已超过45万亿元人民币。可见，若要全面实现对数字经济乃至数字化全局的安全保障，网络和数据安全产业现有的规模还存在不小的发展空间。

其次，从规模匹配度上看，网络和数据安全产业规模与国家经济总规模也不相适应。目前我国经济总量稳居世界第二，但就网络和数据安全产业本身规模来看，与美等发达国家还存在较大差距：IDC的数据显示，2022年经济总量排名第一的美国，其网络安全产业规模已约是我国的6-7倍。

最后，从投入力度来看，网络和数据安全产业的需求拉动力度亟待提升。我国《网络安全产业高质量发展三年行动计划》曾提出到2023年实现“重点行业网络安全投入占信息化投入比例达10%”的发展目标，而反观信息技术发达国家如美国，该比例在其2023财年预算中已超过16%。

网络和数据安全产业如何突破规模瓶颈，迈入发展的新阶段？《数字中国规划》的发布，可以带来至少以下四个方面的突破引领。

《数字中国规划》强调整体性，对于数字中国建设提出了全面的规划布局。与此前“十四五”规划对数字中国的战略部署相比，《数字中国规划》一方面更加突出数字中国的完整“体系”（即首次明确了“2522”整体框架）；另一方面还对赋能经济社会发展的领域进行了扩充，增加“数字文化”重要领域，与国家“五位一体”总体布局相协同。

《数字中国规划》的这种体系化布局，对网络和数据安全产业扩大规模而言，将产生两方面启示。一是面向体系、生态谋求扩大市场，即网络和数据安全产业的服务对象是数字化的全体系、全生态，而非仅面向重点应用领域的个别环节；二是拓展新应用领域，数字中国涉及到经济社会发展的方方面面，经济、政治、文化、社会、生态都会带来新的增长点。

《数字中国规划》彰显务实性，尤其是将重点应用领域同在建或将要建设的大工程、大平台相衔接，推进宏观规划布局切实转化、具化为实实在在的工作抓手。例如，数据资源基础体系中的“重要领域国家数据资源库”、数字文化领域的“中华文化数据库”、数字社会领域的“国家智慧教育平台”、数字生态文明中的“自然资源三维立体一张图”和“国土空间基础信息平台”等。

《数字中国规划》的这种务实性布局，能够引导网络和数据安全产业快速聚焦重点领域，并与国家重点建设项目相衔接，无疑将有助于启发和扩展网络数据安全应用的增量市场。

《数字中国规划》从两个方面明确提出对产业供给能力的内生性要求。一是在技术创新上，提出构筑“自立自强”的技术创新体系，突出新型举国体制、突出企业主导；二是在安全保障上，提出构筑“可信可控”的数字安全屏障，并强化对数据分类分级保护、网络数据监测预警和应急处置等基础制度和工作体系建设要求。

《数字中国规划》的这种内生性要求，可以概括为技术自立、安全可控。这不仅是对数字中国关键能力提出的机制侧建设要求，更是对网络和数据安全供给释放出的明确信号。可见，从网络和数据安全市场未来发展趋势来看，围绕自主创新、可信可控展开的技术产品及服务模式转型升级，大概率会成为引领和拓展市场增长的重要突破口。

《数字中国规划》对于数字中国建设保障措施的部署，意在突出重点，强化保障手段的可操作性、有效性。一方面，对于常规的保障措施力求具体化，如明确了数字中国建设的组织领导机构、资金支持渠道、发展环境要素等；另一方面，也是最为有效的一点，即对作为数字中国建设实施重要角色的“党政领导干部和公务员”，提出重点保障举措，如“将数字中国建设工作情况作为对有关党政领导干部考核评价的参考”、“增强领导干部和公务员数字思维、数字认知、数字技能”等。

好的保障机制，对于发挥我国超大规模市场优势、推进数字中国建设持续健康发展将起到切实作用。同时，这些保障机制的建立健全、及其自身对信息技术手段和网络数据安全保障的需求，也将进一步拓宽网络和数据安全市场的发展维度。

绿盟科技作为业界知名厂商代表，深耕网络和数据安全二十余载，积极推进技术创新、服务升级，全面支撑国家网络数据安全保障体系和能力建设。

多年来，绿盟依托自主研发的网络和数据安全产品及服务体系，以及云化、一体化运营、订阅式服务等灵活服务模式，赢得了各界用户的广泛好评与认可。一是持续优化产品能力，产品体系覆盖网络和数据安全主流体系，全面实现对数字化应用中的“知”、“识”、“控”、“察”、“行”关键环节的安全保障。二是全面推进服务转型升级，适应数字化应用的新场景、新需求，以云化、订阅式为主导的系列服务方案和模式，在帮助用户大幅降低部署成本的同时，满足其灵活定制、运营化、实战化的现实需求。三是不断强化基础要素体系，壮大“产学研用”合作平台，以生态化协同的模式加大网络和数据安全实战型人才的培养和选拔等，为企业创新持续赋能。

《数字中国规划》的出台，标志着数字中国建设全面进入推进实施的新阶段。对于即将由此开启的网络和数据安全市场机遇，我们将继往开来、秉承“专攻术业、成就所托”的一贯宗旨，以过硬的技术产品、高效的服务、开放协同的生态积极迎接，为构建数字中国的牢固安全屏障持续贡献力量。