国家网信办：增强未成年人网络保护，要有法有罚，能管善管

8月18日上午，中共中央宣传部举行“中国这十年”系列主题新闻发布会。中央网信办副主任、国家网信办副主任盛荣华在发布会上表示，未成年人网络保护问题是全社会越来越关注的热点问题，也是管网治网的重点问题、难点问题，主要治理举措可用两句话八个字概括，叫做“有法有罚，能管善管”。

盛荣华介绍，当前，未成年人网络环境方面存在的突出问题，有三个方面：

第一，不良和有害信息问题。比如说低俗色情、血腥暴力、炫富拜金，这些都影响青少年身心健康成长。还有网络欺凌、人肉搜索这些现象严重侵害未成年人的合法权益。

第二，网络沉迷问题。对网络沉迷问题的治理，应该说是有些成效的，但也还存在不少短板问题。比如说一些网站平台，功能设计还不够合理，保护机制还不够健全。所以说，网络沉迷问题有所遏制，但是还没有得到全面、彻底的解决。

第三，诱导和实施违法犯罪的问题。比如说有一些人利用互联网教唆和引诱未成年人实施暴力、诈骗甚至自杀，有的对未成年人实施性引诱、网络猥亵等违法行为，性质非常恶劣。

中央网信办高度重视未成年人网络保护工作。一是通过专项治理来进行全面清理。在“清朗”专项行动当中，每年围绕群众反映强烈的几个突出问题开展专项整治，每年的专项整治当中都有一项是未成年人网络环境保护问题。就是要通过专项行动，形成露头就打、高压严打的态势，全面清理涉未成年人的网上有害信息。

二是通过强化青少年模式来防范沉迷。指导主要平台上线青少年模式，特别是对使用时长、互动功能都做了一些限制，这样有效地防范网络沉迷。

三是通过网络举报来保护未成年人合法权益。组织重点商业网站平台开设了涉未成年人专用的举报渠道，有效保障未成年人的网络权益。

四是通过部门合作来溯源打击。会同公安机关严厉打击违法犯罪行为，在第一时间尽量切断传播链条，追溯处置发布账号的主体。

盛荣华表示，下一步，网信部门要做到“两个增强”：一是增强未成年人网络保护工作的能力；二是要增强未成年人网络保护的成效。针对主要治理举措，他用两句话八个字概括“有法有罚，能管善管”。

“有法”就是要健全完善法律法规。当前，我们正在加快推动《未成年人网络保护条例》出台，完善《未成年人保护法》的配套制度，为未成年人网络保护提供更加有力的法律保障。

“有罚”就是处罚。要持续加强日常监管，加大网络执法处罚的力度，特别是要紧盯未成年人使用频率比较高的一些网站平台，还有产品功能、位置板块，对那些违法违规的网站平台和账号。在专项行动当中，要从严处置处罚一批、集中曝光一批，形成有力震慑。罚要依法依规，罚要突出重点，罚要罚得心痛，这样才能使网络执法监管长牙齿。

“能管”就是要强化管理。特别是要把保护关口前移，一是管苗头，二是管源头。管苗头就是要及时发现网上那些涉未成年人的苗头性、倾向性的问题。管源头就是要深挖网络乱象背后的利益链条，从根本上来解决问题。实际上，种种网络乱象的背后有一个普遍的突出问题，就是利益链条比较长。只有斩断了乱象背后的利益链条，才能标本兼治，管住网上乱象。

“善管”就是要完善保护措施。比如说重点要优化提升青少年模式效能，优化算法推荐等措施，防止向未成年人推送一些负面有害信息，让未成年人上网更安心，让家长更放心。

来源：中国青年报客户端