深入贯彻实施密码法，筑牢网络空间密码安全防线

针对不同主体，区分社会面和机关面，社会公众和党员干部，抓住密码的普及性、常识性知识进行针对性宣传。人民日报、新华社等中央媒体发布《国家密码管理局负责人答记者问》等解读文章，《焦点访谈》《法律讲堂》制作播放专题宣传片，国家级主要新闻媒体都开展了深入解读，在全国掀起了学习贯彻《密码法》的热潮。

利用《密码法》颁布周年纪念日，对《密码法》贯彻实施情况进行系统总结梳理，人民日报、新华社等中央权威媒体刊载了“在法治的轨道上筑牢国家密码安全防线”、“密码，让百姓生活更安全”等综述文章，生动展现了《密码法》颁布两年来，我国密码事业蓬勃发展，密码工作在法治轨道上稳步前行，构筑起维护国家安全的密码防线，以及密码对百姓日常生活的重要影响。

三、推进商用密码管理率先转型

聚焦商用密码依法管理，加快职能转变，狠抓法规制度落实，会同国家有关部门制定发布了一系列部门规章、规范性文件和管理目录，商用密码各项管理措施平稳衔接。目前，《密码法》确定的商用密码管理主要制度已全部落实，社会各方面反映良好。

第一，深化“放管服”改革，依法规范商用密码行政审批。依法将原有的8项行政审批事项，精简为4项，做到“应管尽管”“该放则放”。2022年1月，国务院办公厅印发《关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》，正式公布《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2022年版）》，进一步明确了密码管理部门的权力边界，为密码管理部门依法规范开展商用密码行政管理提供了明确依据。

第二，激发市场活力，建设商用密码检测认证体系。取消商用密码产品品种和型号审批，与市场监管总局共同建立商用密码认证制度，并对涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品实施强制性认证，确保维护国家安全与满足社会需求有机统一。2020年3月26日，市场监管总局、国家密码管理局联合发布《关于开展商用密码检测认证工作的实施意见》。此后又陆续联合发布《关于发布〈商用密码产品认证目录（第一批）〉〈商用密码产品认证规则〉的公告》《关于发布〈商用密码产品认证目录（第二批）〉的公告》，构建起较为完善的商用密码检测认证体系。

近年来，国家网络安全立法加速推进，《数据安全法》、《关键信息基础设施安全保护条例》、《个人信息保护法》以及《国家政务信息化项目建设管理办法》等相继出台，进一步落实《密码法》关于密码应用与安全性评估，为充分发挥密码在网络安全保护中的关键作用提供了坚实法律依据。

为落实《密码法》规定的涉及商用密码的国家安全审查制度，2021年12月28日，国家网信办会同国家密码管理局等13部门联合公布新修订的《网络安全审查办法》（国家网信办、国家密码管理局等13部门令第8号）。该《办法》明确规定，在中央网络安全和信息化委员会领导下，国家网信办会同国家密码管理局等13部门建立国家网络安全审查工作机制，为密码管理部门依照《网络安全法》和《密码法》开展涉及商用密码的国家安全审查提供了制度依据。

第四，注重放管结合，完善商用密码事中事后监管。按照党中央、国务院统一部署，深入推进“放管服”改革，在取消行政审批事项的同时，把更多行政资源从事前审批转到事中事后监管上来，着力构建权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的商用密码事中事后监管体系。以日常检查为主、专项整治为辅，开展商用密码随机抽查，持续推进行政执法“三项制度”建设，严格规范商用密码行政执法行为，取得了良好的社会效果。

第五，密码科技创新持续进步。按照《密码法》关于“建立和完善商用密码标准体系”的要求，我们抓紧推进商用密码标准化工作。截至2022年8月，国家标准委已发布商用密码国家标准43项，国家密码管理局已发布商用密码行业标准129项，覆盖商用密码技术、产品、服务、应用、检测和管理等多个领域，形成了较为齐全完备的商用密码标准体系。积极推进商用密码国际标准化，推动我国密码标准成为国际标准，促进商用密码中国标准与国外标准之间转化运用。近年来，商用密码国际标准化活动取得重大突破。2021年10月，ISO/IEC JTC1/SC27会议宣布，我国SM9密钥交换协议作为国际标准ISO/IEC 11770-3：2021《信息技术 密钥管理 第3部分：使用非对称技术的机制》的一部分，由国际标准化组织ISO/IEC正式发布。标志着我国自主研制的SM2椭圆曲线公钥密码签名算法、SM3密码杂凑算法、SM4分组密码算法、ZUC序列密码算法、SM9标识密码算法均已成为国际标准，对于促进我国商用密码产业发展、提升我国商用密码的国际影响力具有重要意义。

第六，加大人才培养力度，积极推进密码学科专业建设。2021年2月，教育部发布公告，正式将“密码科学与技术”列入普通高等学校本科专业目录，批准北京理工大学、北京电子科技学院、南开大学、山东大学、华中科技大学、海南大学、西安电子科技大学等高校新设“密码科学与技术”本科专业。目前，已有13所高校开设密码本科专业，9所高校成立密码学院（系）。2021年3月17日，教育部发布《职业教育专业目录（2021年）》，在高等职业教育专业中增加了“密码技术应用”专业。同年3月，人力资源社会保障部会同市场监管总局、国家统计局发布18个新职业信息，正式将密码技术应用员确定为新职业。密码技术应用员新职业发布，成为密码领域首个进入《中华人民共和国职业分类大典》的职业。人力资源社会保障部、国家密码管理局共同制定的密码技术应用员国家职业技能标准已于2022年7月6日正式颁布施行。上述举措，将进一步提升密码专业人才培养质量，规范密码人才评价，有效满足社会密码人才应用需求，为促进密码事业高质量发展提供坚实人才支撑。

第七，密码学术生态不断繁荣。各类密码学术研究活跃发展，学术交流平台持续完善，研讨、讲座、论坛等重大学术活动日益丰富，密码学术会议品牌影响力和密码学术期刊水平大幅提升。中国密码学会聚焦密码技术新成果和新方向，搭建产学研交流平台，举办国际密码学术会议，发布《中国密码学发展报告》。密码法治研究成果丰硕，涌现出一批优秀密码法学专家和法治研究机构，密码法学论文、期刊等研究成果不断发表。

经国家密码管理局批准，2022年6月1日，国内首个专门从事密码法治研究，促进密码应用与创新发展的智库和服务平台——密码法治实践创新基地在江苏省苏州市正式揭牌成立，基地为党政机关、密码行业和社会各界在密码重大战略、政策法规等方面提供决策咨询、合规指引等服务，充分发挥密码法治在促进密码事业发展中的基础性、保障性作用，为密码工作高质量发展提供坚实的智力支撑。

编辑：陈十九

审核：商密君

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