浅析标准化建设在区块链发展与监管中的意义

区块链的根本性质是去中心化的网络。从基本定义来讲，即可理解为区块链是“点对点”形式存在的，在链上每一个节点之间相互平等，在这个系统中不存在中心化的管理者。去中心化的本质属性决定了区块链技术是完全开放的，任何人都可以加入并参与到区块链系统中来。

从目前区块链技术的发展阶段来看，主要采 取以下三方面的监管措施。一是对待首次币发行（ICO）要加强监管；二是对待成熟的数字货币，涉及的交易活动的监管；三是使用技术手段监管区块链在金融、法律以及其他行业的应用。不过，面对新技术，监管往往相对滞后。区块链涉及的技术难度大、运作机制较为复杂，其去中心化带来的天然排斥监管的特性，给监管造成极大的难度。为实现区块链技术的有效管理，需要从底层对其运行机制及特性进行深入解析，通过一些非常规的手段来实现有效管理。对于监管机构来说，如果对于区块链技术的基础理论知识不能够有效了解，将很难开展有效监管。

1.建立区块链技术标准的意义

区块链技术伴随着比特币从2009年初步诞生，到2012年、2013年以后逐步被认可。2016年、2017年迅速升温，2020年、2021年的疯狂扩张，并且依托区块链技术又派生出以太币、莱特币等新的区块链应用。作为一种突破性的技术，特别是去中心化的特性，区块链被赋予无限的应用想象空间，吸引了大量投资者关注。

随着资本的疯狂涌入，区块链已经成为最热门的投资领域。但是在这个过程中，对于什么是区块链，区块链中应该包含哪些模块等此类基本定义性问题，目前业界也未正式形成统一认知。因此，建设统一的标准的区块链技术标准规范，能够有效帮助民众、应用方以及相关的监管机构实现对区块链的准确识别、去伪存真，减少行业乱象、打击违法犯罪，保护投资人合法权益。

目前，区块链技术的热潮也带来许多不良影响，整个产业急剧增长的同时，也造成了巨大的行业泡沫，以至于出现了大量假借区块链的名义，开展违法活动的情况。当然，以上情况的出现除了市场、投资界的热情追捧外，最重要的原因是没有一个统一的技术标准对这个新生行业和技术加以统一规范。如果有权威且具体的统一技术标准，就可以明确且精准地判断各类应用场景的区块链适用性。从监管的角度来看，监管机构也可甄别纷繁复杂的各种区块链应用，去伪存真。

2.国内区块链标准建设情况

（1）各级标准建设情况

①国家标准

2017年12月，《信息技术区块链和分布式账本技术参考架构》（以下简称《参考架构》）国家标准计划获批立项(计划编号20173824-T-469)，中国电子技术标准化研究院组织国内30多家企业开展国家标准研制。目前，该标准的内容根据2017年发布的《区块链参考架构》团体标准应用情况进行了完善，已形成征求意见稿。

《参考架构》国家标准是目前整个区块链行业与领域的整体基础标准，明确提出了相关的基础术语与定义，对于区块链技术和分布式账本技术明确了其基本的参考架构、相关的主要特征以及一些常见的部署形式。同时，对于区块链技术的生态体系也进行了相关介绍，为各行各业区块链系统的建设以及相关产业和服务的选择提供了重要的指导。

②行业标准

现阶段已经完成《基于区块链技术的去中心化物联网业务平台框架》《区块链技术金融应用评估规则》行业标准的发布，旨在为区块链在工业领域和金融领域的应用提供基本的体系框架。一方面解决利益相关群体在工业领域合理地选择、规划、建设和使用区块链产品和服务的问题；另一方面提供应用、数据和技术框架内容，帮助提升相关行业区块链项目的质量和水平。

③地方标准

2017年8月，作为最早启动区块链地方标准编制的区域，贵州省为推动区块链政用、民用、商用共同发展和支撑体系建设，由贵州省大数据发展管理局、贵阳市人民政府等单位发起，共同成立的贵州省区块链标准建设指导协调组和贵州省区块链标准工作组，正式启动贵州省区块链标准研制工作。研制包括《区块链应用指南》《区块链系统测评和选型规范》《基于区块链的精准扶贫实施指南》和《基于区块链的数据资产交易实施指南》。

截至目前，除贵州外，深圳、重庆、湖南、陕西等省市也已纷纷发布自己的区块链地方标准规范。

④团体标准

为深入贯彻工业和信息化部相关文件要求，我国最早的区块链团体标准研制组织“中国区块链技术和产业发展论坛”于2016年10月在北京正式成立。

论坛自成立以来，积极开展标准化研制工作，先后发布了《区块链参考架构》《区块链数据格式规范》《区块链智能合约实施规范》《区块链隐私保护规范》和《区块链存证应用指南》5项团体标准，为国内区块链应用发展提供基础依据。

截至目前，由各产业联盟、行业协会、公司等牵头申请的区块链相关团体标准已达67个，团体标准作为很多行业标准的先行者，为接下来规范区块链行业管理提供了有效依据。

（2）透过本质看标准

其实以上的众多区块链技术标准，从本质上来说，主要在努力解决以下几个问题。

第一是区块链的定义，即什么是区块链。通过对区块链进行统一的认识定义，能够有效提高监管部门、投资人对区块链的真伪、泛区块链等的鉴别能力。这不仅解决了监管的需求，也能够有效保护众多的中小型投资者。

第二是对区块链如何利用的研究。目前的区块链技术处于发展的初步阶段，随着对其研究的深入，将可能在金融、法制以及各种社会治理层面，探索出更多的应用场景。制定一个统一的标准，能够帮助传统行业的用户有效地理解和接受并应用区块链，加速拓展区块链的应用场景。

第三是对区块链管理的研究。区块链作为一项新兴技术，目前全球各国政府基本都秉承着谨慎的态度，这是因为对于新技术利益与危害的不了解而导致的。一方面担心一旦放任其发展会对社会产生众多不利影响；另一方面又担心一旦全面禁止其进展，会使本国错失发展良机。制定统一的国际标准在一定程度上可以帮助各国打消上述顾虑，让区块链技术更好地服务全世界。

第四是区块链技术涉及到的安全性研究。区块链技术一方面涉及一国（或地区）的网络信息安全，另一方面涉及参与者的个人隐私以及系统的数据安全，必须明确规定区块链技术的安全性涉及哪些方面以及安全标准。我国区块链的国家标准包括基础标准、业务和应用标准、过程和方法标准、可信和互操作标准、信息安全标准等方面，并将进一步扩大标准的适用性。

区块链技术在问世之初，就受到各界的广泛关注和讨论，主要原因在于区块链技术通过技术手段解决了现实社会中最大的难题——信任和信用。区块链的去中心化特性，不仅仅只应用在金融等领域，也为整个社会的治理和发展带来了巨大的挑战和冲击。面对区块链这样的新兴技术，我们要加强理解、判断与思考，要深入、准确地理解这项新兴技术，合理应用这项新兴技术，让新兴技术更好地造福于民。

来源：《网络安全和信息化》杂志

作者：广西壮族自治区信息中心大数据研究所  赵钦  蔡杰杰  蔡耀君  彭新永  韦泽多