【期刊精选】数据主体主导的数据流通逻辑与实现路径研究

《数据主体主导的数据流通逻辑与实现路径研究 》一文发表于《网络安全与数据治理》期刊2022年第1期。

数据上升为全新的生产要素，发展数据要素市场、激活数据要素潜能成为全球各国在数字时代抢占竞争优势的关键抓手，但数据资源分散、流通壁垒林立，共享、开放以及交易等流通路径面临诸多困境难以破题，数据流通的长效机制研究亟待建立。通过深度剖析数据控制主体主导的数据流通体系，分析其面临的困境及内在原因，充分借鉴全球各国对数据流通新路径的探索与实践经验，提出了数据主体主导的数据流通新路径，包括设计思路、基础与支撑、实施路径以及效益分析，为数据流通机制探索与模式创新提供参考。

一、数据流通是释放数据价值的关键环节

数据流通是指从数据供应方到数据需求方的传递过程，是数据价值实现的基本方式，通过在不同流通主体间不断的交换、聚合、匹配中产生和释放价值，进而推动数据要素高效配置。经过社会各方不断探索与实践，形成了数据共享、数据开放和数据交易三类基本流通路径。一是数据共享，即政府以及企业内部各部门为开展业需要而进行的数据资源共享。政府与企业数据共享均不直接产生商业价值，但两者动力机制不同，前者主要源于政策硬性压力，后者更多源于业务优化需求。二是数据开放，即由政府部门将政府数据面向不特定公众，主动地、平等地履行开放义务。数据开放行动源于欧美，当前主要分为中美采用的免费开放模式和欧洲采用的补偿模式。三是数据交易，即流通主体间以货币为主要媒介进行的数据交换，包括政-企、企-企之间的数据交易，是数据要素市场建设的核心。

二、 全球对数据流通新路径的探索与实践

从全球看来，领先国家积极推动数据流通新路径的探索与实践。经过三个阶段的发展，新路径的流通逻辑与实现路径逐渐清晰。在此过程中，围绕数据主体主导的数据流通新路径，形成了一批理论、制度以及技术创新成果，同时在商业实践方面也取得了阶段性实质成效，对破解当前数据流通困境具有重要意义。

三、数据流通新路径的设计

数据主体主导的数据流通新路径的设计思路是基于数据可携带权等权益，强化数据主体对个人数据的主导权，以数据主体作为流通枢纽，推动与个人相关的数据(包括个人数据以及个人使用的产品及服务数据)安全流通与高效配置，是破解数据流通壁垒、数据确权定价以及数据垄断等数据流通困境的全新路径。在数据主体主导的大框架下，数据流通主要由数据生成、整合归集、交易流通以及开发利用等环节构成。